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水保護(hù)措施和社區(qū)參與增加坦桑尼亞鈾開采的可持續(xù)性

Tanzania

在坦桑尼亞姆庫曲 河場址進(jìn)行含鈾巖石取樣 (左)和Mkilaha伊迪,坦桑尼亞委員會總干事原子能(右)。(圖/國際原子能機(jī)構(gòu) H. Tulsidas)

坦桑尼亞聯(lián)合共和國最近根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的建議對監(jiān)管框架進(jìn)行了修改,為該國鈾礦開采創(chuàng)造了條件。坦桑尼亞官員和國際原子能機(jī)構(gòu)專家表示,環(huán)境考慮和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與監(jiān)督許可證審批過程和未來作業(yè)將有助于項目的可持續(xù)性。

坦桑尼亞擁有約6萬噸已探明鈾資源,期望于2016年開始開采,以開發(fā)其鈾礦作為國家旨在增加采礦業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)的計劃的一部分,根據(jù)該計劃,采礦業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)將從2013年的3.3%增至這個十年末的10%。由于其黃金和鉆石儲量接近枯竭,該國正將其重點轉(zhuǎn)移到鈾礦。坦桑尼亞原子能委員會主席Iddi Mkilaha說:“現(xiàn)在是該國從鈾礦受益的時候了?!?/p>

根據(jù)初步分析,政府確定了六個具有良好開采潛力的場址,并頒發(fā)了探礦者許可證。Mkilaha說,最近的可行性研究確定了一個具有早期商業(yè)潛力的場址,但考慮到隨后的鈾價下跌和與外國礦業(yè)公司正在 進(jìn)行的談判,迄今尚未開始開采工作。

Mkilaha說,政府已要求國際原子能機(jī)構(gòu)提供援助,以使其相關(guān)的法律和程序與安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相一致,并確保在開始采礦作業(yè)之前實施良好的實踐。他說:“ 我們希望坦桑尼亞人民受益,并意識到我們過去沒有適當(dāng)?shù)牧⒎▉泶_保安全開采、加工和運輸?,F(xiàn)在我們有了?!?/p>

審查考慮了監(jiān)管、健康、安全和環(huán)境方面,以及作業(yè)的可持續(xù)性。負(fù)責(zé)坦桑尼亞項目的國際原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)專家Harikrishnan Tulsidas解釋說,工作組提供了與監(jiān)管框架有關(guān)的幾點建議,以確保采礦活動遵循國際原子能機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和國際良好實踐,特別是有關(guān)健康、安全和環(huán)境問題。

整體方案

Mkilaha說,多虧國際原子能機(jī)構(gòu)的建議,政府對鈾礦開采問題采取了更全面的方案,并引入了環(huán)保法規(guī),特別是在水資源保護(hù)方面?!拔覀円郧皼]有意識到監(jiān)測未來采礦區(qū)周圍水流和地下水的重要 性?!彼€說,在這個國際原子能機(jī)構(gòu)項目之后,進(jìn)行了基線測量,以確定水中不同礦物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)的含量。他說:“我們將會對比這些值,監(jiān)測這項活動?!?/p>

我們希望坦桑尼亞人民受益,并意識到我們過去沒有適當(dāng)?shù)牧⒎▉泶_保安全開采、加工和運輸。現(xiàn)在我們有了。
坦桑尼亞原子能委員會主席, Iddi Mkilaha

Mkilaha說,坦桑尼亞專家和決策者還了解到提前讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與的重要性,“我們意識到,在社區(qū)的參與下,我們可以減少對項目的潛在阻力?!?/p>

Mkilaha說,主管部門請當(dāng)?shù)鼐用駞⒓恿艘幌盗袝h,包括有關(guān)就業(yè)機(jī)會會議。他說,進(jìn)行鈾礦勘探的研究小組“已經(jīng)雇用當(dāng)?shù)鼐用?,社區(qū)把該項目看作是該地區(qū)的一個經(jīng)濟(jì)機(jī)會”。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的建議,政府將與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商,制訂一個環(huán)境監(jiān)測計劃,并成立一個由當(dāng)?shù)卮碇鞒值纳鐓^(qū)咨詢委員會,持續(xù)進(jìn)行作業(yè)監(jiān)測,特別是在環(huán)境可持續(xù)性方面。

審查還要求在政府內(nèi)部進(jìn)行明確的責(zé)任分工,使政府作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用不會因作為戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)行參與而受到影響。Tulsidas說:“最初的安排可能存在利益風(fēng)險和沖突。”由于采取了原子能機(jī)構(gòu)的建議,通信、科學(xué)和技術(shù)部的監(jiān)管職能得到了加強(qiáng),由專門職能部門負(fù)責(zé)在通信、科學(xué)和技術(shù)部與能源和礦產(chǎn)部兩個部設(shè)立的監(jiān)督職能。

采礦廢棄物的第二次生命

國際原子能機(jī)構(gòu)專家還幫助坦桑尼亞制定計劃,從黃金和磷礦開采遺留下來的尾礦或礦堆中提取鈾。Tulsidas說:“這在以前被認(rèn)為是廢物,但現(xiàn)在我們將看到它們?nèi)绾文軌蚋吨T于潛在的經(jīng)濟(jì)利用?!?/p>

Mkilaha說,隨著鈾價的復(fù)蘇和與投資者的談判取得進(jìn)展,第一座礦山有可能于2016年在首都達(dá)累斯薩拉姆西南大約470名公里處的姆庫曲河地區(qū)開始運行。

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Hugo Cohen Albertini對本文亦有貢獻(xiàn)。

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