澳大利亞外交部部長(zhǎng)助理蒂姆·瓦茨和哈薩克斯坦共和國(guó)能源部副部長(zhǎng)松加特·葉西姆哈諾夫是“核安保：塑造未來”國(guó)際會(huì)議（“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”）的共同主席。

此次會(huì)議已成為全球核安保界的一項(xiàng)重要活動(dòng)。它為各國(guó)部長(zhǎng)、政策制定者、高級(jí)官員和核安保專家提供了一個(gè)平臺(tái)，使他們聚在一起討論全球核安保的未來，并促進(jìn)信息交流、共享最佳實(shí)踐和推動(dòng)國(guó)際合作。

兩位共同主席就會(huì)議的重要性、核安保對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)以及人工智能等新興技術(shù)和核安保中新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和威脅將如何塑造未來分享了看法。

問：你們?yōu)槭裁凑J(rèn)為在部長(zhǎng)級(jí)層面參加“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”很重要？

蒂姆·瓦茨：建立一個(gè)強(qiáng)大且可持續(xù)的核安保體系從未像現(xiàn)在這樣迫切。在澳大利亞，核科學(xué)技術(shù)被廣泛用于醫(yī)療、研究和工業(yè)。為了應(yīng)對(duì)可能影響核安保的挑戰(zhàn)和不確定性，需要有強(qiáng)有力的部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并借鑒不同的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)、當(dāng)前作法以及對(duì)技術(shù)的更深入了解。

這次會(huì)議是全球核安保界的一次重要活動(dòng)。部長(zhǎng)們的參與對(duì)于表明我們加強(qiáng)全球核安保的集體承諾至關(guān)重要。它為各國(guó)推進(jìn)一致的承諾和優(yōu)先事項(xiàng)，并在國(guó)家核安保制度方面密切合作提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。

過去四年是核安保發(fā)生重大變化的時(shí)期。如果說什么時(shí)候需要強(qiáng)有力的部長(zhǎng)級(jí)出席和承諾的話，那就是現(xiàn)在。

松加特·葉西姆哈諾夫：“2024年國(guó)際核安保會(huì)議” 是全球核安全界的一件大事，正值國(guó)際核安保的關(guān)鍵時(shí)刻。盡管從氣候變化、自然災(zāi)害到全球大流行病，存在一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但人工智能產(chǎn)品和先進(jìn)計(jì)算技術(shù)為加強(qiáng)核安保制度提供了新的機(jī)會(huì)。

鑒于核安保的責(zé)任完全在于各國(guó)，“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”為在部長(zhǎng)級(jí)層面重申各國(guó)對(duì)促進(jìn)和平利用核能和履行其在核安保領(lǐng)域的所有國(guó)際義務(wù)的承諾提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)。

問：你們希望在核安保領(lǐng)域看到哪些變化，實(shí)現(xiàn)這些變化需要做些什么？

蒂姆·瓦茨：核科學(xué)技術(shù)可以對(duì)人們的生活產(chǎn)生巨大的影響。核科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使我們能夠應(yīng)對(duì)我們這個(gè)時(shí)代的一些最緊迫的挑戰(zhàn)，包括與健康和福祉以及糧食安全相關(guān)的挑戰(zhàn)。

作為診斷和治療癌癥及其他疾病的核醫(yī)藥的世界領(lǐng)先生產(chǎn)國(guó)，澳大利亞認(rèn)識(shí)到核安保在促進(jìn)和平利用核技術(shù)方面的重要作用。平均而言，每個(gè)澳大利亞人一生中至少需要進(jìn)行兩次核醫(yī)學(xué)程序。

隨著世界不斷利用核科學(xué)技術(shù)，我們必須確保核安保標(biāo)準(zhǔn)得到遵守，以防止將這一技術(shù)用于有害目的。

通過分享不同的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來增強(qiáng)所有國(guó)家的韌性是關(guān)鍵。所有國(guó)家都可以為創(chuàng)建和維護(hù)一個(gè)持久、韌性的全球核安保體系作出貢獻(xiàn)。

我們歡迎原子能機(jī)構(gòu)提供越來越多的培訓(xùn)活動(dòng)。公平獲取知識(shí)和資源是未來規(guī)劃、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)威脅和抓住機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵方面。公平獲取的基本原則有助于澳大利亞與我們的地區(qū)伙伴在核安保方面開展合作。

“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”的主題是“塑造未來”。確保所有國(guó)家都有能力使其核安保架構(gòu)面向未來，也會(huì)加強(qiáng)一個(gè)國(guó)家在這些全球?qū)υ捴械呢暙I(xiàn)和主權(quán)。這一進(jìn)展將推動(dòng)在國(guó)家和國(guó)際層面對(duì)提高核安保標(biāo)準(zhǔn)以造福全人類的集體承諾。

松加特·葉西姆哈諾夫：哈薩克斯坦在保持其最大的核武器試驗(yàn)設(shè)施——前塞米巴拉金斯克試驗(yàn)場(chǎng)——處于安全狀態(tài)方面獲得了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。哈薩克斯坦共和國(guó)國(guó)家核中心的專家在該設(shè)施開展了廣泛的工作，以加強(qiáng)安保措施并安裝實(shí)物屏障，防止進(jìn)入試驗(yàn)場(chǎng)、退役發(fā)射井和隧道。

加強(qiáng)核安保是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，涉及多個(gè)利益相關(guān)方，包括政府、國(guó)際組織、核工業(yè)和公眾。為確保強(qiáng)有力的核安保，應(yīng)持續(xù)解決幾個(gè)關(guān)鍵要素，包括人員發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管和控制以及加強(qiáng)國(guó)際合作。

加強(qiáng)各國(guó)之間的合作和信息共享，有助于防止核材料和核技術(shù)的非法販賣?！恫粩U(kuò)散核武器條約》、《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修訂案、《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》、《放射源安全和安保行為準(zhǔn)則》等國(guó)際協(xié)定以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議在這方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

投資研發(fā)先進(jìn)的核安保技術(shù)，例如更好的核材料探測(cè)方法、改進(jìn)的監(jiān)視系統(tǒng)和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全措施，可以加強(qiáng)整體安全態(tài)勢(shì)。另一方面，隨著技術(shù)的發(fā)展，核安保可能會(huì)面臨新的威脅，如網(wǎng)絡(luò)攻擊或惡意使用無人機(jī)。持續(xù)監(jiān)測(cè)和調(diào)整安保措施以應(yīng)對(duì)這些不斷變化的威脅，必須成為各國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)，也必須得到國(guó)際社會(huì)的支持。

問：各國(guó)如何針對(duì)人工智能等新興技術(shù)做好核安保制度準(zhǔn)備？

蒂姆·瓦茨：像“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”這樣的國(guó)際活動(dòng)在創(chuàng)造合作環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。它們有助于我們?cè)诤税脖ｓw系方面為利用人工智能等新興技術(shù)并將其危害降至最低做好準(zhǔn)備。我們需要制定與核安保架構(gòu)相關(guān)的人工智能規(guī)則和規(guī)范，以保護(hù)其免受惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的影響。

要應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜且不斷變化的挑戰(zhàn)，需要全球共同努力。包括政策制定者、學(xué)術(shù)界、私營(yíng)部門和非政府組織在內(nèi)的與會(huì)者的各種專業(yè)知識(shí)將創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，使我們能夠共同應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)，并作出集體響應(yīng)。

在國(guó)內(nèi)框架、政策和舉措中正確落實(shí)這些基本要素，將為建立國(guó)際合作和韌性創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)。

在“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”上，各國(guó)將有機(jī)會(huì)分享他們?nèi)绾谓ㄔO(shè)應(yīng)對(duì)人工智能機(jī)遇的能力，這將有助于以更高效、更經(jīng)濟(jì)、更有效和更公平的方式完成任務(wù)。專家們的最佳實(shí)踐將為成員國(guó)的國(guó)內(nèi)核安保制度提供參考。

松加特·葉西姆哈諾夫：隨著人工智能等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，各國(guó)將需要調(diào)整其核安保措施，以降低潛在風(fēng)險(xiǎn)并從中獲益。

各國(guó)政府和相關(guān)組織應(yīng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以識(shí)別將人工智能融入核安保體系可能產(chǎn)生的潛在漏洞和威脅。了解這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于制定有效的緩解策略至關(guān)重要。

重要的是，通過更新現(xiàn)有法規(guī)或制定新法規(guī)來建立監(jiān)管框架和準(zhǔn)則，以應(yīng)對(duì)人工智能技術(shù)在核安保領(lǐng)域帶來的獨(dú)特挑戰(zhàn)。通過確保強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)安全措施到位，各國(guó)可以保護(hù)自己免受網(wǎng)絡(luò)威脅和網(wǎng)絡(luò)攻擊。這包括實(shí)施加密、訪問控制和定期安全更新。

問：全球核安保領(lǐng)域新出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)和威脅是什么？

蒂姆·瓦茨：國(guó)際社會(huì)正在努力應(yīng)對(duì)核安全面臨的新風(fēng)險(xiǎn)和威脅。隨著它們的演變，我們的核安?？蚣芎蛻?yīng)對(duì)措施也必須隨之變化。

“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”將為各國(guó)提供一個(gè)機(jī)會(huì)，分享它們?nèi)绾伟l(fā)展自己的能力和技術(shù)來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和威脅。會(huì)議將促進(jìn)有關(guān)制定原子能機(jī)構(gòu)“2026—2029年核安保計(jì)劃”的討論，以推動(dòng)全球核安保議程。

澳大利亞正致力于與國(guó)際合作伙伴密切合作，解決供應(yīng)鏈安全問題。工業(yè)處于研發(fā)的前沿。確保工業(yè)和政府能夠盡早采用核安保原則，對(duì)于確保核安保不受影響至關(guān)重要。

澳大利亞對(duì)“婦女、和平與安全”議程的承諾是堅(jiān)定和持久的。根據(jù)十項(xiàng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，包括澳大利亞在內(nèi)的許多國(guó)家考慮各自國(guó)情，制定了國(guó)家和地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，我們知道，多樣性、公平性和包容性是建立和維護(hù)和平與安全的核心。這適用于核安保，在核安保中，婦女的充分、平等和有意義的參與和領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)重要因素。

澳大利亞很榮幸能夠與哈薩克斯坦合作，在“2024年國(guó)際核安保會(huì)議”期間主辦一場(chǎng)會(huì)外活動(dòng)，就性別平等和包容性領(lǐng)導(dǎo)作為核安保未來的積極驅(qū)動(dòng)因素提供切實(shí)可行的見解和指導(dǎo)。

松加特·葉西姆哈諾夫：事實(shí)上，人工智能、量子計(jì)算和無人機(jī)系統(tǒng)等新技術(shù)的快速發(fā)展給核安保帶來了新的挑戰(zhàn)和脆弱性。惡意行為者可能會(huì)以核電廠或核研究設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，破壞運(yùn)行、竊取敏感信息或破壞系統(tǒng)。

隨著虛假信息的不斷傳播，應(yīng)特別注意保護(hù)放射性不強(qiáng)、不適合制造核武器的材料，這些材料的惡意使用可能會(huì)對(duì)公眾造成負(fù)面影響，引起“輻射恐懼癥”，破壞對(duì)核工業(yè)的信心。

包括恐怖組織在內(nèi)的非國(guó)家行為者可能會(huì)試圖獲取核材料或核技術(shù)，以制造簡(jiǎn)易核裝置或放射性散布裝置，也稱為“臟彈”。

通過非法販賣網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散核材料和核技術(shù)仍然令人關(guān)切。販賣活動(dòng)可能涉及跨境走私放射性材料、核武器部件或敏感核技術(shù)，可能使國(guó)家或非國(guó)家行為者獲得核能力。

內(nèi)部威脅，包括雇員或承包商出于惡意未經(jīng)授權(quán)的訪問，對(duì)核安保構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。這些威脅可能包括對(duì)核材料、設(shè)施或信息的盜竊、破壞或損壞。

問：未來幾年，核安保如何支持全球可持續(xù)發(fā)展倡議？

蒂姆·瓦茨：核安保是可持續(xù)發(fā)展倡議的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)手段。例如，食品輻照使各國(guó)能夠跨境出口食品，并通過消除病菌和害蟲提高食品安全。此外，癌癥治療中使用的輻射設(shè)備是“希望之光”等旨在縮小中低收入國(guó)家癌癥護(hù)理差距的倡議的關(guān)鍵要素。這些和平利用輻射來加強(qiáng)糧食安全和治療癌癥的實(shí)踐，離不開強(qiáng)大和可持續(xù)的核安保制度的支持。

核安保需要從一開始就納入我們的可持續(xù)發(fā)展倡議，決不能是事后的想法，也不能是在我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之外孤立地進(jìn)行的工作。

現(xiàn)在是推進(jìn)核安保并將其納入我們的計(jì)劃的時(shí)候了。

松加特·葉西姆哈諾夫：作為世界領(lǐng)先的鈾出口國(guó)，哈薩克斯坦提供了全球43%的鈾供應(yīng)，在全球無碳發(fā)電中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。建立強(qiáng)有力的國(guó)家核安保制度將確保人類核能鏈得到保障，并促進(jìn)世界各地可持續(xù)發(fā)展倡議的實(shí)施。

哈薩克斯坦通過主辦原子能機(jī)構(gòu)獨(dú)特的低濃鈾銀行，為不擴(kuò)散制度和核能的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。此外，我們繼續(xù)實(shí)施研究堆改造項(xiàng)目，旨在將高濃鈾燃料轉(zhuǎn)化為低濃鈾燃料，從而有助于降低核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。僅在去年，我們就成功地完成了國(guó)家核中心另一座研究堆的改造，該反應(yīng)堆目前已完全使用低濃鈾燃料運(yùn)行。

在這方面，加強(qiáng)國(guó)家核安保制度有助于防止非法販賣核材料和放射性物質(zhì)，增強(qiáng)公眾對(duì)和平利用核技術(shù)和輻射技術(shù)的信心，促進(jìn)全球可持續(xù)的核能發(fā)展戰(zhàn)略。