《不擴(kuò)散核武器條約》的目標(biāo)是防止核武器的擴(kuò)散，促進(jìn)和平利用核能的國(guó)際合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)核裁軍以及全面徹底裁軍的目標(biāo)。

《不擴(kuò)散核武器條約》于1968年7月1日開放供簽署，于1970年3月5日生效。該條約運(yùn)作情況每五年在締約國(guó)審議會(huì)議上審查一次。1995年5月11日，《不擴(kuò)散核武器條約》審議和延長(zhǎng)大會(huì)決定無(wú)限期延長(zhǎng)該條約。

該條約有191個(gè)締約方，包括186個(gè)無(wú)核武器國(guó)家和五個(gè)核武器國(guó)家：中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、英國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)。

原子能機(jī)構(gòu)不是《不擴(kuò)散核武器條約》締約方。然而，根據(jù)該條約第三條，原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理國(guó)際保障，核查《不擴(kuò)散核武器條約》無(wú)核武器締約國(guó)根據(jù)該條約所承擔(dān)義務(wù)的履行情況，“以防止將核能從和平用途轉(zhuǎn)用于核武器或其他核爆炸裝置”。通過其獨(dú)立的核查工作，原子能機(jī)構(gòu)在執(zhí)行條約和防止核武器擴(kuò)散方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

原子能機(jī)構(gòu)保障

根據(jù)1957年生效的《規(guī)約》，建立和管理保障是原子能機(jī)構(gòu)的主要職能之一。《規(guī)約》授權(quán)原子能機(jī)構(gòu)“經(jīng)當(dāng)事國(guó)的請(qǐng)求，對(duì)任何雙邊或多邊協(xié)議，或經(jīng)一國(guó)的請(qǐng)求對(duì)該國(guó)在原子能方面的任何活動(dòng)，實(shí)施安全保障措施”。

原子能機(jī)構(gòu)于1959年，即遠(yuǎn)早于《不擴(kuò)散核武器條約》生效之前，締結(jié)了第一份保障協(xié)定。自那時(shí)起，原子能機(jī)構(gòu)保障法律框架和保障執(zhí)行在不斷發(fā)展，其主要原因是要求實(shí)施原子能機(jī)構(gòu)保障的多邊條約生效（見第8頁(yè)），以及核技術(shù)取得進(jìn)步、保障領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)發(fā)展、原子能機(jī)構(gòu)從執(zhí)行保障中獲得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以及需要加強(qiáng)保障的有效性和提高其效率。

在1971年與無(wú)核武器國(guó)家締結(jié)第一份與《不擴(kuò)散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定之前，原子能機(jī)構(gòu)根據(jù)特定物項(xiàng)保障協(xié)定對(duì)32個(gè)國(guó)家實(shí)施了保障。

自1971年6月以來(lái)，《不擴(kuò)散核武器條約》的178個(gè)無(wú)核武器締約國(guó)已與原子能機(jī)構(gòu)簽署全面保障協(xié)定，但有8個(gè)無(wú)核武器締約國(guó)尚未簽署?！恫粩U(kuò)散核武器條約》的五個(gè)核武器國(guó)家均與原子能機(jī)構(gòu)締結(jié)了自愿提交保障協(xié)定。三個(gè)未加入《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家，即印度、以色列和巴基斯坦，與原子能機(jī)構(gòu)締結(jié)了特定物項(xiàng)保障協(xié)定。

1971年至1991年期間，根據(jù)全面保障協(xié)定實(shí)施的保障主要側(cè)重于核查各國(guó)申報(bào)的核材料和核設(shè)施。原子能機(jī)構(gòu)20世紀(jì)90年代初在伊拉克和朝鮮民主主義人民共和國(guó)實(shí)施保障經(jīng)驗(yàn)表明，原子能機(jī)構(gòu)探查未申報(bào)的核材料和核活動(dòng)的能力是有限的。自1991年以來(lái)，理事會(huì)采取了若干措施，以加強(qiáng)原子能機(jī)構(gòu)保障的有效性并提高其效率。

最重要的進(jìn)展是理事會(huì)于1997年核準(zhǔn)了《附加議定書范本》。附加議定書包含一些重要的措施，這些措施顯著提高了原子能機(jī)構(gòu)在締結(jié)有全面保障協(xié)定的國(guó)家探查未申報(bào)的核材料和核活動(dòng)的能力。自1997年5月以來(lái)，包括五個(gè)核武器國(guó)家在內(nèi)，已有138個(gè)《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)將附加議定書付諸生效。

自1971年以來(lái)，原子能機(jī)構(gòu)的保障責(zé)任和工作量一直在不斷增加。到2020年底，原子能機(jī)構(gòu)對(duì)184個(gè)國(guó)家實(shí)施了保障，其中包括181個(gè)《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)（176個(gè)無(wú)核武器國(guó)家和五個(gè)核武器國(guó)家）；1300多個(gè)核設(shè)施和場(chǎng)所處于原子能機(jī)構(gòu)保障之下。2020年，原子能機(jī)構(gòu)視察員進(jìn)行了3000多次現(xiàn)場(chǎng)視察。

原子能機(jī)構(gòu)保障和《不擴(kuò)散核 武器條約》審議會(huì)議

從《不擴(kuò)散核武器條約》審議過程一開始，締約國(guó)就對(duì)有效的原子能機(jī)構(gòu)保障表示強(qiáng)烈支持。

1975年第一次審議會(huì)議指出，“原子能機(jī)構(gòu)根據(jù)《條約》第三條開展的核查活動(dòng)尊重各國(guó)的主權(quán)權(quán)利，不妨礙《條約》締約國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)或技術(shù)發(fā)展，也不妨礙和平核活動(dòng)方面的國(guó)際合作”，并建議“加強(qiáng)努力，實(shí)現(xiàn)原子能機(jī)構(gòu)保障的標(biāo)準(zhǔn)化和普遍適用”。

1995年《不擴(kuò)散核武器條約》審議和延長(zhǎng)大會(huì)申明，不應(yīng)采取任何行動(dòng)破壞原子能機(jī)構(gòu)的核查權(quán)力，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)定期評(píng)定和評(píng)價(jià)原子能機(jī)構(gòu)保障。大會(huì)還申明，原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過的旨在進(jìn)一步加強(qiáng)原子能機(jī)構(gòu)保障有效性的決定應(yīng)得到支持和執(zhí)行，原子能機(jī)構(gòu)探查未申報(bào)的核活動(dòng)的能力應(yīng)得到加強(qiáng)。

2010年審議會(huì)議呼吁所有締約國(guó)“確保原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)獲得所有政治、技術(shù)和財(cái)政支持，以便其能夠有效履行《條約》第三條所要求的實(shí)施保障的責(zé)任”，并鼓勵(lì)締約國(guó)在原子能機(jī)構(gòu)《規(guī)約》的框架內(nèi)，“通過成員國(guó)之間以及與原子能機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步發(fā)展強(qiáng)大、靈活、適應(yīng)性強(qiáng)和成本效益高的國(guó)際技術(shù)基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的保障”。

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