半個多世紀(jì)以來，原子能機構(gòu)保障一直致力于有效核查核材料和核活動的和平利用。今年是保障的兩個值得注意的周年紀(jì)念日：與《不擴散核武器條約》有關(guān)的第一個全面保障協(xié)定生效50周年，以及第一個附加議定書生效25周年。這些重要的周年紀(jì)念日為反思保障體系的演變和考慮其未來方向提供了機會。

最早的保障體系是針對特定物項的，即保障只適用于一國選擇提交保障的核材料、核設(shè)備和核設(shè)施。1967年，拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家就世界上第一個在人口稠密地區(qū)禁止核武器的條約達(dá)成了協(xié)定，即《特拉特洛爾科條約》，從此開始向全面保障體系轉(zhuǎn)變。《特拉特洛爾科條約》開啟了一個新篇章，要求締約國接受原子能機構(gòu)對所有核材料和核活動的保障。墨西哥是第一個根據(jù)《特拉特洛爾科條約》締結(jié)協(xié)定的國家。

一年后，即1968年，《不擴散核武器條約》開放供簽署?！恫粩U散核武器條約》第三條要求每個無核武器國家與原子能機構(gòu)締結(jié)保障協(xié)定，涵蓋“一切和平核活動中的所有源材料或特種可裂變材料”。為滿足這一要求，建立了全面保障協(xié)定。芬蘭是第一個于1972年將與《不擴散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定付諸生效的國家。

20世紀(jì)90年代初，在伊拉克發(fā)現(xiàn)未申報的核材料和核活動表明，原子能機構(gòu)保障體系需要得到加強。原子能機構(gòu)于1993年開始實施“93+2計劃”，以進一步加強全面保障協(xié)定下的保障執(zhí)行，并提高原子能機構(gòu)核查一國關(guān)于受保障核材料申報的正確性和完整性的能力。作為該計劃實施的結(jié)果，1997年通過了附加議定書。附加議定書擴大了原子能機構(gòu)接觸更多信息和場所的權(quán)利。澳大利亞是第一個將附加議定書付諸生效的國家。

原子能機構(gòu)在21世紀(jì)初開始為締結(jié)了全面保障協(xié)定的個別國家制定和實施“國家一級保障方案”，逐漸擺脫通用設(shè)施保障方案。為了努力使原子能機構(gòu)（在相關(guān)保障協(xié)定的范圍內(nèi)）能夠充分利用“國家一級保障方案”提供的靈活性，2011年，原子能機構(gòu)開始根據(jù)國家具體因素更新和定制現(xiàn)有的“國家一級保障方案”。2019年，啟動了一個項目，通過界定實績指標(biāo)進一步改進“國家一級保障方案”。

展望未來，對原子能機構(gòu)保障的需求可能會繼續(xù)增加，而新技術(shù)將帶來機遇和挑戰(zhàn)。我們必須部署現(xiàn)代化保障基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并進一步發(fā)展和調(diào)整保障方案、工具和方法。在我們成員國的支持下，我相信我們將奮起迎接所面臨的挑戰(zhàn)，并確保原子能機構(gòu)保障在未來幾十年內(nèi)仍然是全球防擴散努力的一個關(guān)鍵因素。