核或輻射事件和緊急情況響應(yīng)人員在保護(hù)人和環(huán)境方面起著關(guān)鍵作用。為了有效做到這一點(diǎn)，響應(yīng)人員需要知道采取哪些步驟以及何時(shí)采取。這就是培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作的作用，這也是通過原子能機(jī)構(gòu)“和平利用倡議”（見第21頁方框）支持的一個(gè)工作領(lǐng)域。

“盡管在核設(shè)施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行過程中采取了預(yù)防措施，以及科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，但故障、故意行為或小事故可能導(dǎo)致涉及放射源的緊急情況?！卑臀鲊液四芪瘑T會(huì)應(yīng)急處處長Raul dos Santos說，“民防部門、消防部門、執(zhí)法部門、醫(yī)療部門等單位成員需要不斷接受教育，了解如何識(shí)別輻射緊急情況并實(shí)施防護(hù)措施?！?/p>

為了協(xié)助響應(yīng)人員發(fā)展和保持相關(guān)技能，原子能機(jī)構(gòu)輻射應(yīng)急管理短訓(xùn)班提供培訓(xùn)，以加強(qiáng)國家、地區(qū)和國際應(yīng)對(duì)核或輻射事件和緊急情況（如放射源運(yùn)輸事故或放射性材料濫用）的能力。

自2015年啟動(dòng)該短訓(xùn)班以來，原子能機(jī)構(gòu)已在九個(gè)國家舉辦12期培訓(xùn)班，來自80個(gè)國家的近500名學(xué)員參加了這些培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期兩到三周，涵蓋應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的所有方面。

該短訓(xùn)班由原子能機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，目的是讓學(xué)員全面了解以原子能機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則為基礎(chǔ)的核或輻射應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的基本原則。核和輻射事件和緊急情況，無論其起因如何，如事故或惡意行為，原子能機(jī)構(gòu)事件和應(yīng)急中心都是對(duì)其采取國際應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的全球協(xié)調(diào)中心。

“在培訓(xùn)班期間，學(xué)員們討論如何在國家和地方層面處理應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的主要方面，然后將所學(xué)知識(shí)帶回本國，并在擔(dān)任監(jiān)管人員、運(yùn)行人員、市政工作人員或應(yīng)急響應(yīng)人員，如消防員或執(zhí)法人員時(shí)運(yùn)用于工作中?！痹幽軝C(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備協(xié)調(diào)員Svetlana Nestoroska Madjunarova說，“該短訓(xùn)班旨在支持成員國發(fā)展一支訓(xùn)練有素的專業(yè)人員隊(duì)伍，以按照該領(lǐng)域國際安全標(biāo)準(zhǔn)要求處理應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的不同方面?！?/p>

學(xué)員需要完成初始必修網(wǎng)上學(xué)習(xí)模塊和測(cè)試，以及相配套的講座、實(shí)踐練習(xí)、案例研究討論和各種設(shè)施參觀。課程所涵蓋的主題包括全危害應(yīng)急管理系統(tǒng)、公眾和應(yīng)急工作人員防護(hù)、向公眾提供信息、監(jiān)測(cè)和緩解放射性和非放射性后果等。

汲取過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

學(xué)員反饋有助于短訓(xùn)班不斷改進(jìn)。其中一個(gè)變化便是增加了更多基于真實(shí)事件的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)案例研究。

“歷史表明，涉及放射源的緊急情況可能發(fā)生在世界任何國家，做好準(zhǔn)備面對(duì)任何輻射緊急情況至關(guān)重要?！眃os Santos說，“我們有兩種方式學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)輻射緊急情況：一種是通過培訓(xùn)和演習(xí)，另一種是通過應(yīng)對(duì)實(shí)際緊急情況?！?/p>

在2019年于里約熱內(nèi)盧舉辦的地區(qū)培訓(xùn)班中，來自拉丁美洲和加勒比地區(qū)15個(gè)國家的36名學(xué)員參加了基于1987年巴西戈亞尼亞事故的輻射應(yīng)急演習(xí)。這次短訓(xùn)班由巴西國家核能委員會(huì)主辦，通過原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)合作計(jì)劃提供，由“和平利用倡議”資助。

“運(yùn)用案例研究可以促進(jìn)學(xué)員對(duì)準(zhǔn)備和響應(yīng)的許多不同方面的認(rèn)識(shí)。在應(yīng)對(duì)緊急情況和事故過程中汲取的教訓(xùn)可以拯救生命?！眃os Santos說，他也是里約熱內(nèi)盧短訓(xùn)班9名西班牙文教員之一。

由于大流行病的影響，該短訓(xùn)班沒有在2020年和2021年舉辦。面向拉丁美洲和加勒比地區(qū)的下一期短訓(xùn)班計(jì)劃于2022年舉辦。此外，計(jì)劃為來自世界各地區(qū)國家，如加勒比和太平洋地區(qū)的小島嶼發(fā)展中國家，以及非洲和歐洲國家的專家舉辦更多的短訓(xùn)班。

在短訓(xùn)班結(jié)束時(shí)，學(xué)員不僅獲得應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理方面的能力，而且還能形成一個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人同行網(wǎng)絡(luò)。“我們認(rèn)識(shí)到，這些培訓(xùn)計(jì)劃創(chuàng)造了一個(gè)發(fā)展專業(yè)聯(lián)系的空間。”Nestoroska Madjunarova說，“創(chuàng)建一個(gè)群體后，學(xué)員們?cè)诙逃?xùn)班結(jié)束后繼續(xù)保持聯(lián)系并交流信息和經(jīng)驗(yàn)，這將改善來自不同成員國的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)專業(yè)人員之間的知識(shí)共享和合作，從而有助于提高全球協(xié)調(diào)一致性?！?/p>

和平利用倡議

原子能機(jī)構(gòu)“和平利用倡議”為原子能機(jī)構(gòu)和平利用核技術(shù)的項(xiàng)目提供資金。它起源于2010年《不擴(kuò)散核武器條約》締約國審議會(huì)議，當(dāng)時(shí)美利堅(jiān)合眾國提議在接下來的五年中為原子能機(jī)構(gòu)支持發(fā)展的活動(dòng)籌集1億美元。

“和平利用倡議”現(xiàn)已被牢固確立為動(dòng)員預(yù)算外捐款以支持包括技術(shù)合作項(xiàng)目在內(nèi)的無資金原子能機(jī)構(gòu)活動(dòng)的重要工具，它極大地助力原子能機(jī)構(gòu)執(zhí)行與《不擴(kuò)散核武器條約》第四條涉及和平利用核能的工作。

“和平利用倡議”目前還得到25個(gè)原子能機(jī)構(gòu)成員國、歐盟委員會(huì)和一家私營公司的支持，并已收到總計(jì)超過2億歐元的捐款（截至2021年12月）。它為150多個(gè)國家的400多個(gè)項(xiàng)目提供了支持，所涉領(lǐng)域包括糧食安全、水資源管理、人體健康和動(dòng)物健康、核電基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)展以及核安全和輻射安全。

此外，一些成員國對(duì)“和平利用倡議”的多年認(rèn)捐幫助原子能機(jī)構(gòu)維持了長期、大規(guī)模的項(xiàng)目，并快速靈活地應(yīng)對(duì)緊急情況以及成員國不斷演變和新出現(xiàn)的優(yōu)先事項(xiàng)，例如應(yīng)對(duì)埃博拉病毒和寨卡病毒、自然災(zāi)害和新冠肺炎大流行。