在過去的幾十年里，已建立五個無核武器區(qū)，簽署國承諾，除其他義務(wù)外，在適用的無核武器區(qū)的領(lǐng)土上不擁有核武器，并與原子能機(jī)構(gòu)締結(jié)全面保障協(xié)定（見第4頁）。此外，提出了在中東建立無大規(guī)模殺傷性武器（包括核武器）區(qū)的倡議。

原子能機(jī)構(gòu)在建立中東無核武器區(qū)和對該地區(qū)所有核活動實施原子能機(jī)構(gòu)全面保障方面發(fā)揮了作用。

原子能機(jī)構(gòu)大會在其關(guān)于在中東實施原子能機(jī)構(gòu)保障的決議中，呼吁所有直接有關(guān)各方考慮采取步驟，在該地區(qū)建立可相互有效核查的無核武器區(qū)；申明該地區(qū)所有國家需要接受實施原子能機(jī)構(gòu)全面保障；以及授權(quán)原子能機(jī)構(gòu)總干事繼續(xù)與該地區(qū)各國進(jìn)行磋商，以促進(jìn)早日對該地區(qū)所有核活動實施原子能機(jī)構(gòu)全面保障，作為建立無核武器區(qū)的必要步驟。

與此同時，《不擴(kuò)散核武器條約》締約國1995年審議和延長大會通過了一項決議，呼吁“建立一個可有效核查的中東無大規(guī)模殺傷性武器、核武器、化學(xué)武器和生物武器及其運(yùn)載系統(tǒng)的區(qū)域”。隨后的《不擴(kuò)散核武器條約》審議會議重申了1995年關(guān)于中東問題決議的重要性，并強(qiáng)調(diào)該決議在其目標(biāo)和目的實現(xiàn)之前依然有效。

20世紀(jì)80年代以來的一項倡議

1988年，原子能機(jī)構(gòu)大會要求總干事漢斯·布利克斯在考慮原子能機(jī)構(gòu)實施保障經(jīng)驗的情況下，編寫一份關(guān)于在中東實施保障不同模式的技術(shù)研究報告。布利克斯先生于1989年向大會提交了這份技術(shù)研究報告。該研究報告載有對原子能機(jī)構(gòu)與有關(guān)國家締結(jié)的保障協(xié)定說明，以及對各種類型保障協(xié)定的比較。同年，大會要求總干事與有關(guān)國家磋商，以期對該地區(qū)所有核設(shè)施實施原子能機(jī)構(gòu)保障。

1991年，大會通過了第一個關(guān)于“在中東實施國際原子能機(jī)構(gòu)保障”的決議，并要求總干事采取必要措施，促進(jìn)早日對中東所有核活動實施原子能機(jī)構(gòu)全面保障，并在考慮該地區(qū)各國意見的情況下編寫一份協(xié)定范本，作為建立無核武器區(qū)的一個必要步驟。

1992年，總干事在1991年大會決議之后提交的一份報告確定了可能的核核查要求以及在如此區(qū)域開展這種核查的手段。

2000年，大會要求總干事穆罕默德·巴拉迪召開一次論壇，讓來自中東和其他有關(guān)各方的與會者能夠?qū)W習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗，并與該地區(qū)各國和其他有關(guān)各方磋商，制定一個有助于確保論壇成功的議程和模式?？偢墒掳屠虾涂偢墒绿煲爸畯洀?009年起繼續(xù)為召開論壇開展這些活動，并每年向大會報告結(jié)果。

2011年11月，原子能機(jī)構(gòu)召開了“對建立中東無核武器區(qū)可能具有相關(guān)意義的經(jīng)驗論壇”。論壇審議了現(xiàn)有無核武器區(qū)在通過建立無核武器區(qū)創(chuàng)建地區(qū)安保制度和實現(xiàn)裁軍方面的經(jīng)驗。主席的總結(jié)附在2012年8月27日印發(fā)的總干事關(guān)于在中東實施原子能機(jī)構(gòu)保障的報告之后。

在2011年論壇之后，總干事天野之彌繼續(xù)就早日對中東地區(qū)所有核活動實施原子能機(jī)構(gòu)全面保障進(jìn)行磋商，并鼓勵提出和審議有助于推進(jìn)原子能機(jī)構(gòu)任務(wù)的新想法和新方案。

中東國家（阿拉伯國家聯(lián)盟成員以及伊朗和以色列）與原子能機(jī)構(gòu)締結(jié)的保障協(xié)定的數(shù)量和類型都在不斷變化。在該地區(qū)23個《不擴(kuò)散核武器條約》無核武器締約國中，有21個國家的全面保障協(xié)定已經(jīng)生效，其中10個國家的《附加議定書》也已生效，該議定書使原子能機(jī)構(gòu)能夠更廣泛地接觸每個國家的資料和場所。

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現(xiàn)狀和前進(jìn)方向

盡管通過建立中東無核武器區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)全球核不擴(kuò)散機(jī)制的觀點繼續(xù)得到廣泛支持，但該地區(qū)各國對無核武器區(qū)協(xié)定的實質(zhì)和模式，包括對它們準(zhǔn)備承擔(dān)的保障義務(wù)，仍然缺乏一致意見。

2021年9月，大會再次通過了一項決議，其中與以往決議一樣，申明中東所有國家迫切需要接受原子能機(jī)構(gòu)對其所有核活動實施全面保障。決議呼吁該地區(qū)所有國家采取措施，包括建立信任和核查措施，以建立無核武器區(qū)，還呼吁該地區(qū)各國在總干事履行大會賦予的任務(wù)時給予最充分的合作。

總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西自2019年12月上任以來，根據(jù)大會賦予的任務(wù)，繼續(xù)與中東地區(qū)各國進(jìn)行磋商和合作，以尋找制定協(xié)定范本所需的共同基礎(chǔ)，作為建立中東無核武器區(qū)的必要步驟。他說：“這是原子能機(jī)構(gòu)任務(wù)的一個重要部分，我期待著所有有關(guān)各方的合作?！?/p>

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