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核安保:從保障一座核設(shè)施安全到保障國(guó)家安全

Yusuf Aminu Ahmed

近年來,尼日利亞面臨許多安保挑戰(zhàn),從恐怖主義到劫持人質(zhì)勒索贖金。盡管尼日利亞唯一正在運(yùn)行的研究堆——尼日利亞研究堆1號(hào)(NIRR-1)——已經(jīng)運(yùn)行了十多年,且沒有發(fā)生任何安保事件,但面對(duì)這種不斷變化的安全環(huán)境,我們?nèi)匀槐3志?,以保護(hù)我們的核材料和放射性物質(zhì)及設(shè)施。我們對(duì)核安保的承諾使得NIRR-1和尼日利亞所有重要基礎(chǔ)設(shè)施的安保過程和程序得到改善。

負(fù)責(zé)運(yùn)行NIRR-1的能源研究和培訓(xùn)中心與包括國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國(guó)際伙伴合作,加強(qiáng)該設(shè)施的核安保。該設(shè)施已進(jìn)行了全面實(shí)物安保升級(jí),以最大限度地減少外部攻擊的可能性。2018年,通過與原子能機(jī)構(gòu)合作,對(duì)反應(yīng)堆堆芯進(jìn)行了改造,換成了低濃鈾燃料,以降低核材料和核設(shè)施對(duì)犯罪集團(tuán)的吸引力。

然而,安保工作并不是以敵手為中心的。人為因素也可能導(dǎo)致安保遭到破壞。通常被稱為內(nèi)部威脅的設(shè)施人員及操作過程和程序薄弱環(huán)節(jié)所造成的有意或無(wú)意的安保漏洞,是核工業(yè)和其他行業(yè)面臨的最嚴(yán)重安保問題之一。世界各地含有核材料和其他放射性物質(zhì)的設(shè)施發(fā)生過幾起涉及人員和承包商的安保事件。其中涉及竊取核材料和(或)放射性物質(zhì)、竊取敏感核設(shè)計(jì)數(shù)據(jù),以及惡意破壞。

財(cái)務(wù)問題、家庭問題、政治或宗教極端主義、精神健康或工作相關(guān)問題,可能會(huì)使值得依賴的員工變成潛在的內(nèi)部威脅。

對(duì)核材料和其他放射性物質(zhì)及設(shè)施安保的日益關(guān)切,意味著這些設(shè)施的安保需要每個(gè)人認(rèn)識(shí)到某些人的行為和特征可能對(duì)組織效力產(chǎn)生影響,并作出判斷和決策。隨著恐怖主義構(gòu)成的威脅增加,必須制定一項(xiàng)計(jì)劃,對(duì)那些可以得到信賴,能夠接觸核材料和其他放射性物質(zhì)及設(shè)施,以及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施并承擔(dān)責(zé)任的個(gè)人進(jìn)行審查和監(jiān)控。

為了應(yīng)對(duì)內(nèi)部威脅,在更廣泛的國(guó)家和國(guó)際威脅背景下,尼日利亞能源研究和培訓(xùn)中心在其NIRR-1設(shè)施實(shí)施了人員可靠性計(jì)劃。其主要目標(biāo)是通過雇用可靠和值得信賴的個(gè)人來確保安全和安保。能源研究和培訓(xùn)中心為所有員工提供培訓(xùn),并增加對(duì)關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn),以識(shí)別、報(bào)告和減輕與潛在內(nèi)部威脅相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。NIRR-1設(shè)施管理人員還遵循人員可靠性計(jì)劃流程和程序,以確定可能因身體或心理障礙、藥物濫用或其他生活環(huán)境而出現(xiàn)安全和安??煽啃詥栴}的個(gè)人。

內(nèi)部威脅不僅是核設(shè)施的關(guān)切;內(nèi)部威脅緩解計(jì)劃,如NIRR-1的人員可靠性計(jì)劃,適用于所有重要基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)。因此,尼日利亞國(guó)家安全顧問辦公室認(rèn)識(shí)到人員可靠性計(jì)劃的實(shí)用性以及成功實(shí)施和運(yùn)作,授權(quán)在尼日利亞所有重要的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)實(shí)施這些計(jì)劃。

事實(shí)證明,為確保我們的工作人員具有支持我們的核科學(xué)和技術(shù)計(jì)劃(包括核能)的成功和可持續(xù)性的態(tài)度和最佳資格,我們所采取的方法適用于整個(gè)行業(yè)和國(guó)家安全。

2020.02
Vol. 61-1

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