保護(hù)人民、財產(chǎn)和環(huán)境是國家核安全和核安?；A(chǔ)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。完善的安全和安保系統(tǒng)和措施的主要好處之一就是能夠更多地持續(xù)獲得和平核科學(xué)和技術(shù)。

“引進(jìn)新核技術(shù)或接受技術(shù)援助項目的一個基本要素是擁有符合原子能機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則的完善核相關(guān)活動法律和監(jiān)管框架?！痹?020年以前擔(dān)任摩爾多瓦國家核與輻射活動監(jiān)管機構(gòu)保障與防擴散部高級專家Angela Sidorencu說。

“要是沒有原子能機構(gòu)技術(shù)援助項目，摩爾多瓦就無法獲得用于診斷和治療癌癥和其他疾病的放射治療和核醫(yī)學(xué)新技術(shù)，我們也無法提高放射診斷和放射治療所有領(lǐng)域的質(zhì)量保證?！盨idorencu說。

與許多國家一樣，摩爾多瓦擁有放射性材料以及少量核材料，并將這些材料用于醫(yī)療和工業(yè)應(yīng)用以及科學(xué)和研究。摩爾多瓦還擁有放射性廢物管理設(shè)施。

15年前，摩爾多瓦專家開始與原子能機構(gòu)合作，加強摩爾多瓦在放射性材料和核材料安全和安保方面的法律和監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

“2006年，我們認(rèn)識到現(xiàn)有法律和監(jiān)管框架沒有對涉及輻射源的活動提供足夠的管制?！盨idorencu說，并解釋，當(dāng)時各主管部門之間的責(zé)任分配不平衡，并且分開，立法并不完全符合原子能機構(gòu)安全和安保文件，而且沒有建立放射源清單。

原子能機構(gòu)向摩爾多瓦提供的支持涉及根據(jù)原子能機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則建立安全和安保法律和監(jiān)管框架的所有方面。原子能機構(gòu)提供培訓(xùn)班，培養(yǎng)專家在輻射防護(hù)和核安保方面的技能和知識，用于核技術(shù)和核設(shè)施的監(jiān)管和運行。

目前，在摩爾多瓦有三個正在進(jìn)行的原子能機構(gòu)技術(shù)合作項目。這些項目包括改善摩爾多瓦腫瘤研究所放射治療服務(wù)，建立同位素水文學(xué)技術(shù)能力以改善水資源管理和氣候變化影響評價，以及支持近地面放射性廢物設(shè)施退役和環(huán)境治理。

整合核安保

2008年，通過與原子能機構(gòu)合作，摩爾多瓦成為首批制定“核安保綜合支助計劃”的國家之一?！昂税脖＞C合支助計劃”旨在協(xié)助國家當(dāng)局確定和優(yōu)先考慮摩爾多瓦需求，并建立有效和可持續(xù)的國家核安保制度。

原子能機構(gòu)核安保司信息管理處處長Scott Purvis說：“我們的專家與摩爾多瓦當(dāng)局合作制定了‘核安保綜合支助計劃’，該計劃不僅可以幫助他們處理放射性材料實物保護(hù)問題，而且還可以制定全面措施，確保放射性材料在丟失或被盜時及時追回。”

“核安保綜合支助計劃”涵蓋核安保的所有方面，如立法和監(jiān)管框架、威脅和風(fēng)險評定、實物保護(hù)制度，以及對涉及丟失或被盜材料的犯罪和未經(jīng)授權(quán)行為的探查和應(yīng)對?！昂税脖＞C合支助計劃”定期接受審查和更新，以有助于國家隨著時間的推移保持計劃的相關(guān)性和可持續(xù)性。

Sidorencu說：“我們‘核安保綜合支助計劃’的關(guān)鍵優(yōu)先事項之一就是放射性材料安保，因為我們的目標(biāo)是確保核材料和放射性材料不會落入壞人手中?！?/p>

以“核安保綜合支助計劃”為基礎(chǔ)，摩爾多瓦當(dāng)局與原子能機構(gòu)和其他合作伙伴，如德國、瑞典和美國的同行合作，既培訓(xùn)工作人員，又更新設(shè)備和設(shè)施，以確保正在使用或需要回收、運輸和貯存的放射源的安全和安保，這是摩爾多瓦“核安保綜合支助計劃”的另一個優(yōu)先事項。自2008年以來，摩爾多瓦已安全、可靠地回收了8000多個放射源。

遵守國際法律文書

國家要想獲得核技術(shù)的諸多好處，就必須建立與核材料和放射性材料有關(guān)的適當(dāng)法律和監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。在核安全和核安保方面存在一個強有力的國際法律框架。它包括條約、公約和協(xié)定，規(guī)定了安全、可靠、可持續(xù)及和平利用核能的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

原子能機構(gòu)就這些相關(guān)國際法律文書向各國提供信息和建議。它還在原子能機構(gòu)立法援助計劃框架內(nèi)協(xié)調(diào)各種講習(xí)班和會議，以支持各國建立和加強法律框架。

一項重要的核安保條約是《核材料實物保護(hù)公約》及其修訂案。最初公約規(guī)定了與保護(hù)在國際運輸過程中用于和平目的的核材料有關(guān)的措施，以及預(yù)防、探查和應(yīng)對涉及核材料的犯罪。它還規(guī)定了在發(fā)生盜竊、搶劫或任何其他非法獲取核材料的情況下，或在發(fā)生可信的威脅時，以及在設(shè)計實物保護(hù)系統(tǒng)方面的國際合作。

修訂案于2016年生效，擴大了《核材料實物保護(hù)公約》的范圍，涵蓋了國內(nèi)使用、貯存和運輸中用于和平目的的核設(shè)施和核材料。它還涉及與非法販運和破壞核材料或核設(shè)施有關(guān)的刑事犯罪，并加強了國際合作。該公約及其修訂案是核材料實物保護(hù)領(lǐng)域中唯一具有法律約束力的國際文書。

迄今為止，已有164個國家加入《核材料實物保護(hù)公約》，其中127個國家加入了修訂案。計劃于2022年3月28日至4月1日舉行的《核材料實物保護(hù)公約》修訂案締約方會議將標(biāo)志著修訂案生效僅五年多，這是國際核安保法律框架發(fā)展中的一個重要里程碑。