研究堆在許多方面有益于社會(huì)。然而，只有它們的核材料得到很好的保護(hù)，不落入恐怖分子手中，它們才能完成自身的使命。今天，各國(guó)保護(hù)其核材料的方式之一是與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，在其研究堆設(shè)計(jì)中建立核安保系統(tǒng)和措施。

但整合并不總是如此。

“30多年前，當(dāng)大多數(shù)研究堆建成時(shí)，它們都是根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)為教育、工業(yè)和研究而設(shè)計(jì)的，但沒(méi)有內(nèi)置全面的安保規(guī)范。”原子能機(jī)構(gòu)副總干事兼核安全和安保司司長(zhǎng)胡安·卡洛斯·倫蒂霍說(shuō)，“核材料和核設(shè)施的安保早已成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，現(xiàn)在大多數(shù)當(dāng)時(shí)建造的研究堆都進(jìn)行了改造?！?/p>

由于研究堆類型及其相關(guān)設(shè)施的具體特點(diǎn)和廣泛多樣性，實(shí)現(xiàn)核安保目標(biāo)——預(yù)防、偵查和應(yīng)對(duì)涉及核材料或其他放射性物質(zhì)的犯罪或蓄意未經(jīng)授權(quán)的行為——變得復(fù)雜起來(lái)。對(duì)于較老的研究堆，更多的復(fù)雜性源于威脅環(huán)境不斷變化、安保措施和設(shè)備不足以及核材料和其他放射性物質(zhì)對(duì)未經(jīng)授權(quán)的轉(zhuǎn)移和破壞具有吸引力而導(dǎo)致的固有設(shè)施脆弱性。

研究堆設(shè)施最初可能是按建筑物允許最大限度的可及性和最低限度的實(shí)物保護(hù)措施布置的。例如，使用開放式池型設(shè)計(jì)建造的研究堆可以很容易地接觸到反應(yīng)堆堆芯中發(fā)現(xiàn)的核材料。對(duì)于教育目的而言，這是一種高效的設(shè)計(jì)，但可能會(huì)帶來(lái)安保風(fēng)險(xiǎn)。

雖然每座研究堆都有自己的核安保要求，但也存在一些共同的挑戰(zhàn)，例如為了近距離、親身實(shí)踐的教育目的，大量個(gè)人進(jìn)入研究堆。與一次由相對(duì)穩(wěn)定的員工運(yùn)行數(shù)年的核電廠不同，研究堆通常由學(xué)生和研究人員使用，他們進(jìn)行短期項(xiàng)目，一旦工作完成就撤離。這就需要核安保措施，使教育和研究能夠繼續(xù)進(jìn)行，而不會(huì)延誤訪問(wèn)使用，同時(shí)仍然保持高水平的保護(hù)。

原子能機(jī)構(gòu)資深核安保官員Doug Shull表示，考慮到研究堆使用的材料、功率水平、裂變產(chǎn)物、配置、資金安排和人員配備的多樣性，核安保系統(tǒng)和措施的標(biāo)準(zhǔn)化是不可能的。

“在研究堆問(wèn)題上，沒(méi)有一刀切的保護(hù)方法。必須根據(jù)具體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和實(shí)施。”Shull說(shuō)，“每座反應(yīng)堆都有獨(dú)特的設(shè)計(jì)和功能，需要實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)在確保保護(hù)措施在安保事件中有效的同時(shí)，能夠完成設(shè)施的任務(wù)?！?/p>

雖然每個(gè)國(guó)家都對(duì)本國(guó)境內(nèi)的核安保負(fù)有責(zé)任，但許多國(guó)家借鑒原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于現(xiàn)有核安保系統(tǒng)和保護(hù)措施水平的建議，以及原子能機(jī)構(gòu)在實(shí)物保護(hù)升級(jí)、內(nèi)部威脅和核安保文化計(jì)劃方面的援助。

安保綜合支助計(jì)劃

對(duì)于許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，在研究堆納入核安保的一個(gè)關(guān)鍵部分是列入原子能機(jī)構(gòu)“核安保綜合支助計(jì)劃”范圍。這些量身定制的計(jì)劃有助于各國(guó)建立核安保制度。應(yīng)一個(gè)國(guó)家的請(qǐng)求，經(jīng)與原子能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，這些計(jì)劃幫助該國(guó)審查其核安保制度，并確定需要改進(jìn)的領(lǐng)域。這些計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)為支持發(fā)展有效和可持續(xù)的核安保制度而提供援助的機(jī)會(huì)。

由于其靈活性，“核安保綜合支助計(jì)劃”可以量身定制，以確定一個(gè)國(guó)家研究堆計(jì)劃的具體需求。其中可以包括核安保方面的具體培訓(xùn)活動(dòng)，以及制定行政程序、演習(xí)或?qū)嵨锉Ｗo(hù)升級(jí)方面的支持。

“在原子能機(jī)構(gòu)的協(xié)助下制定一項(xiàng)‘核安保綜合支助計(jì)劃’，有助于我們?cè)u(píng)價(jià)整個(gè)國(guó)家核安保制度，使我們能夠確定如何調(diào)整核安保適應(yīng)我們的研究堆和在這一過(guò)程中最好地利用原子能機(jī)構(gòu)的援助。”尼日利亞核監(jiān)管局核安全、實(shí)物安保和保障主任NasiruBello說(shuō)。

尼日利亞有一座研究堆，從2004年開始運(yùn)行，于2010年制定了一個(gè)“核安保綜合支助計(jì)劃”。該計(jì)劃幫助尼日利亞在原子能機(jī)構(gòu)的支持下采取步驟，按照原子能機(jī)構(gòu)《核安保叢書》出版物，加強(qiáng)該國(guó)研究堆的核安保。此系統(tǒng)方案還注重培訓(xùn)研究堆人員和監(jiān)管能力建設(shè)。

原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)尋求擴(kuò)大其支持的各種方式，正在開發(fā)的最新工具之一是“假想原子能研究所”設(shè)施描述?！凹傧朐幽苎芯克笔且环輩⒖嘉募枋雠c研究堆及其相關(guān)設(shè)施有關(guān)的許多方面，包括安保，可用來(lái)使一個(gè)國(guó)家對(duì)核安保建議有更深入的了解，以及在處理核安保建議方面積累知識(shí)和獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！凹傧朐幽苎芯克睂⑹歉鲊?guó)可用來(lái)解決其優(yōu)先事項(xiàng)的一個(gè)額外工具，無(wú)論這些優(yōu)先事項(xiàng)是否為通過(guò)“核安保綜合支助計(jì)劃”、同行評(píng)審工作組訪問(wèn)或其他途徑確定的。

?