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美國為何支持“和平利用倡議”

Jeffrey L. Eberhardt

Jeffrey L. Eberhardt大使代表國務(wù)卿擔(dān)任總統(tǒng)核不擴散問題特別代表。他是美國出席《不擴散核武器條約》審議大會和相關(guān)籌備委員會會議的代表,并代表美國和國務(wù)卿在雙邊和多邊會議、磋商和談判中開展外交活動,處理執(zhí)行和加強與整個國際核不擴散制度特別是《不擴散核武器條約》有關(guān)的活動。

1992 年,美國科學(xué)家E d w a r dKnip ling和他的同事RaymondBushland獲得了著名的世界糧食獎,因為他們在20世紀50年代成功開發(fā)了昆蟲不育技術(shù),這是一種通過輻照防治害蟲的方法。2012年,經(jīng)過多年的研究、規(guī)劃和工作,塞內(nèi)加爾在美國的支持下,在尼亞耶斯地區(qū)的一個沿海區(qū)域引入了昆蟲不育技術(shù),以消滅以殺死牛和導(dǎo)致人類“昏睡病”(人類非洲錐蟲?。┲Q的吸血采采蠅。塞內(nèi)加爾是越來越多使用這種核技術(shù)的國家之一。

40多年來,昆蟲不育技術(shù)一直是聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)和原子能機構(gòu)之間的一項重要聯(lián)合工作。該技術(shù)利用輻照使雄性昆蟲不育,然后將其釋放到野外與雌性昆蟲交配,而不產(chǎn)生后代。隨著時間的推移,這會減少傳播疾病的昆蟲數(shù)量。糧農(nóng)組織/原子能機構(gòu)糧農(nóng)核技術(shù)聯(lián)合計劃投資改進該技術(shù)的應(yīng)用研究,并支持向原子能機構(gòu)成員國推出該技術(shù)一攬子計劃。

在塞內(nèi)加爾開展活動之前,該計劃成功地消滅了坦桑尼亞聯(lián)合共和國桑給巴爾島上的采采蠅,并幫助控制了埃塞俄比亞南部大裂谷的蟲害。在塞內(nèi)加爾,該技術(shù)在短短6個月內(nèi)就消滅了99%的目標采采蠅種群,使得農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)向更高產(chǎn)、無抗病性的牛品種,從而提高了肉類和奶制品產(chǎn)量,為農(nóng)民提供了更有保障的生計。這只是原子能機構(gòu)為全世界的和平與繁榮作出巨大和具有成本效益的貢獻的一個計劃實例。

加速和擴大核能、核科學(xué)和核技術(shù)對和平、健康及繁榮的貢獻,始終是原子能機構(gòu)的驅(qū)動使命,這一點在1957年原子能機構(gòu)的創(chuàng)始《規(guī)約》中有所規(guī)定,并在1970年《不擴散核武器條約》第四條中得到加強。和平利用核科學(xué)技術(shù)可以解決可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵挑戰(zhàn),并為資助和實施和平利用項目的國家提供良好的投資回報。然而,將受益于和平利用合作與援助的巨大需求領(lǐng)域遠遠不能靠原子能機構(gòu)通過成員國捐款可獲得的資金來滿足。

由于這些原因,在《不擴散核武器條約》2010年審議大會上,美國幫助原子能機構(gòu)發(fā)起了“和平利用倡議”,目標是在五年內(nèi)為原子能機構(gòu)的和平利用活動籌集1億美元的額外資金。美國為實現(xiàn)這一目標首次認捐了5000萬美元,并要求其他國家提供相應(yīng)的資金。隨著澳大利亞、捷克共和國、法國、匈牙利、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦、新西蘭、韓國、瑞典和英國的捐款,“和平利用倡議”有了一個強勁的開端*。美國在《不擴散核武器條約》2015年審議大會上又認捐了5000萬美元。2010年至2020年期間,美國和其他23個國家以及歐盟委員會一起向“和平利用倡議”捐款近1.75億歐元。

“和平利用倡議”允許捐助國支持原子能機構(gòu)與其成員國協(xié)商制定并優(yōu)先考慮但仍未獲得資金的項目。它為核技術(shù)在人體健康、糧食安全和水資源管理方面的應(yīng)用以及核電的安全可靠運行提供培訓(xùn)和設(shè)備。該倡議的支持還為原子能機構(gòu)提供了更大的靈活性,使其能夠針對意外或緊急需求制定和實施項目,例如應(yīng)對薩赫勒地區(qū)的持續(xù)干旱,監(jiān)測福島第一核電站事故造成的海洋環(huán)境放射性,以及幫助成員國抗擊埃博拉和新冠肺炎疫情。

我們認識到,要確保核科學(xué)技術(shù)的利益得到廣泛傳播和利用,還有很多工作要做。各國政府和公眾的支持是成功應(yīng)用核科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵。原子能機構(gòu)成員國在使“和平利用倡議”取得成功方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它們不僅提供捐款,而且積極規(guī)劃利用核科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)國家發(fā)展目標,然后與原子能機構(gòu)秘書處合作,制定和維持“和平利用倡議”能夠支持的國家和地區(qū)項目。

例如,核科學(xué)技術(shù)在癌癥診斷和治療中的廣泛接受和日益使用。在許多國家,癌癥防治是公共衛(wèi)生的一個重要優(yōu)先事項,因此也是原子能機構(gòu)的工作重點。原子能機構(gòu)幫助各國制定國家癌癥防治計劃,采取涉及所有相關(guān)國家主管部門的整體方案,包括培訓(xùn)專業(yè)工作人員和規(guī)劃發(fā)展適當?shù)膰一A(chǔ)結(jié)構(gòu),以支持安全和可靠地使用設(shè)備。美國2019年通過“和平利用倡議”向原子能機構(gòu)癌癥工作捐款150萬美元,2020年又捐款220萬美元,用于原子能機構(gòu)奧地利塞伯斯多夫劑量學(xué)實驗室培訓(xùn)設(shè)施改造,對原子能機構(gòu)癌癥工作的其他捐助進行補充。

在《不擴散核武器條約》簽署50周年之際,我們強調(diào)該條約取得的重要成就,盡管這些成就往往不為人知。其中一項成功是提供了使各國能夠以安全、可靠和有保障的方式從和平利用核能、核科學(xué)和核技術(shù)中受益的框架。對“和平利用倡議”的支持表明,美國持續(xù)致力于履行《不擴散核武器條約》第四條的承諾,促進盡可能充分地交流用于和平目的的核技術(shù)。我們期待在未來幾年繼續(xù)與原子能機構(gòu)和該倡議其他捐助方合作,支持優(yōu)先項目。

* 此外,下列實體通過“和平利用倡議”向原子能機構(gòu)提供了捐助:比利時、加拿大、歐盟委員會、德國、愛爾蘭、以色列、科威特、馬來西亞、摩納哥、挪威、瑞士、泰國和土耳其以及其他來源。

2020.11
Vol. 61-4

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