有效而全面的國(guó)家法律框架對(duì)于確保任何國(guó)家安全、可靠及和平地使用核技術(shù)，無(wú)論是用于醫(yī)療、農(nóng)業(yè)還是用于工業(yè)領(lǐng)域，都至關(guān)重要。原子能機(jī)構(gòu)根據(jù)其任務(wù)權(quán)限，可應(yīng)請(qǐng)求提供立法援助，幫助各國(guó)建立、實(shí)施和維護(hù)這一框架。

在原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)合作計(jì)劃和“和平利用倡議”的支持下，原子能機(jī)構(gòu)立法援助計(jì)劃編寫(xiě)需求評(píng)估報(bào)告，提供培訓(xùn)班和講習(xí)班，研發(fā)基準(zhǔn)材料，以及在起草和審查國(guó)家核立法方面提供戰(zhàn)略咨詢(xún)和援助。已有100多個(gè)國(guó)家受益于這一援助。

建立塞爾維亞核安全和核安保法律

塞爾維亞代表自該國(guó)于2001年成為原子能機(jī)構(gòu)成員國(guó)以來(lái)，參加了原子能機(jī)構(gòu)作為其立法援助計(jì)劃的一部分而主辦的地區(qū)講習(xí)班，包括原子能機(jī)構(gòu)核法律短訓(xùn)班。在過(guò)去10年里，來(lái)自世界各地大約600名官員參加了核法律短訓(xùn)班。該短訓(xùn)班為期兩周，每年舉辦一次，重點(diǎn)關(guān)注立法起草。

塞爾維亞輻射與核安全和安保檢查局助理局長(zhǎng)Branko Brajic說(shuō)：“通過(guò)我們的代表定期參加核法律短訓(xùn)班以及與原子能機(jī)構(gòu)舉辦雙邊會(huì)議，我們對(duì)制定新的核法律時(shí)所出現(xiàn)的各種問(wèn)題成功進(jìn)行了重要澄清?！?/p>

原子能機(jī)構(gòu)法律工作人員和專(zhuān)家對(duì)塞爾維亞最近的核安全和核安保法律的起草工作作出了貢獻(xiàn)?！拔覀儏f(xié)調(diào)該國(guó)進(jìn)行了《輻射與核安全和安保法（草案）》的審查，以確保該法律與國(guó)際相關(guān)法律文書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則相一致?！痹幽軝C(jī)構(gòu)核和條約法律科科長(zhǎng)Wolfram Tonhauser說(shuō)，“新法律于2019年2月獲得通過(guò)，確立了塞爾維亞輻射與核安全和安保檢查局為獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！痹摍z查局承擔(dān)了輻射與核安全和安保方面的所有監(jiān)管職責(zé)，包括檢查監(jiān)督和退役。

該法律旨在保護(hù)公眾和環(huán)境免受電離輻射的影響，規(guī)定了輻射源的使用以及在計(jì)劃照射、現(xiàn)存照射和應(yīng)急照射的情況下對(duì)輻射照射的響應(yīng)?！霸摲墒沁@一領(lǐng)域綜合立法的一個(gè)實(shí)例，特別是就塞爾維亞之類(lèi)尚無(wú)核電計(jì)劃的國(guó)家而言。”Brajic說(shuō)，“未來(lái)，塞爾維亞代表將在原子能機(jī)構(gòu)的幫助下，繼續(xù)致力于根據(jù)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行法定條款的更新?！?/p>

加強(qiáng)歐洲和中亞核法律框架

原子能機(jī)構(gòu)正在與東歐和中亞各國(guó)實(shí)施一個(gè)地區(qū)立法援助項(xiàng)目，目標(biāo)是協(xié)助各國(guó)政府創(chuàng)建、執(zhí)行和維護(hù)國(guó)家綜合核法律框架，并成為相關(guān)國(guó)際法律文書(shū)的締約國(guó)?！艾F(xiàn)有立法援助將使所有參與國(guó)能夠評(píng)價(jià)、修訂和起草國(guó)家立法?！痹摰貐^(qū)項(xiàng)目首席協(xié)調(diào)員Brajic說(shuō)，“許多國(guó)家已提交非正式工作計(jì)劃，其中確定了需要支持其加強(qiáng)法律框架努力而提供的援助?！痹擁?xiàng)目將通過(guò)提供核法律培訓(xùn)，增進(jìn)理解和提高能力，同時(shí)提高決策者對(duì)國(guó)際法律文書(shū)和國(guó)家綜合法律框架好處的認(rèn)識(shí)。

根據(jù)這一舉措開(kāi)展的一系列活動(dòng)中，首先是原子能機(jī)構(gòu)于2020年1月在保加利亞索非亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)大學(xué)主辦了關(guān)于協(xié)調(diào)國(guó)家核法律與國(guó)際法和歐洲法的地區(qū)講習(xí)班。Brajic說(shuō)：“這次講習(xí)班，以及該項(xiàng)目?jī)?nèi)的所有預(yù)定活動(dòng)，預(yù)計(jì)將促使更好地應(yīng)對(duì)與國(guó)家核法律框架有關(guān)的所有相關(guān)主題和共同挑戰(zhàn)，并加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)較豐富國(guó)家與經(jīng)驗(yàn)較少?lài)?guó)家之間的協(xié)作?！背^(guò)50人參加了該講習(xí)班，講習(xí)班涵蓋了核法律的所有分支：核安全、核安保、核保障以及核損害民事責(zé)任。

但由于新冠肺炎大流行，一些活動(dòng)不得不推遲。作為一項(xiàng)臨時(shí)措施，正在開(kāi)展各種虛擬活動(dòng)。

Tonhauser說(shuō)：“我們于10月5日推出的核法律網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)系列，標(biāo)志著在當(dāng)前國(guó)際旅行中斷時(shí)期，與我們的成員國(guó)在這一領(lǐng)域相互交流的一種新方案。”大約480名官員參加了第一次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，討論了原子能機(jī)構(gòu)的作用。

Tonhauser還說(shuō)：“大家對(duì)這一系列活動(dòng)很感興趣，我們還將為公眾舉辦一次核法律網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)?！睍?huì)議將為個(gè)人和組織，包括來(lái)自行業(yè)、律師事務(wù)所、非政府組織、民間社團(tuán)和學(xué)術(shù)界的個(gè)人和組織提供一個(gè)機(jī)會(huì)，與原子能機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)際專(zhuān)家就這一主題相互交流。