所有《不擴散核武器條約》無核武器締約國必須與原子能機構(gòu)締結(jié)全面保障協(xié)定。在《不擴散核武器條約》生效前后,一些國家集團建立了地區(qū)無核武器區(qū)。類似于《不擴散核武器條約》,建立無核武器區(qū)的地區(qū)條約規(guī)定了締約國的保障義務(wù)。(圖/國際原子能機構(gòu))

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無核武器區(qū)條約下的國際原子能機構(gòu)保障
Ionut Suseanu
各國與原子能機構(gòu)之間的保障協(xié)定對實施原子能機構(gòu)核核查工作作出規(guī)定。目前,原子能機構(gòu)對全世界185個國家實施了保障,其中178個國家將全面保障協(xié)定付諸生效。所有《不擴散核武器條約》無核武器締約國必須與原子能機構(gòu)締結(jié)全面保障協(xié)定。在《不擴散核武器條約》生效前后,一些國家集團建立了地區(qū)無核武器區(qū)。類似于《不擴散核武器條約》,建立無核武器區(qū)的地區(qū)條約規(guī)定了締約國的保障義務(wù)。
原子能機構(gòu)負責(zé)核查并確保各國遵守其與原子能機構(gòu)締結(jié)的保障協(xié)定,履行其在《不擴散核武器條約》和無核武器區(qū)條約下的義務(wù)。
此外,應(yīng)有關(guān)國家請求,原子能機構(gòu)在其中兩項條約的制定過程中提供了支持:1996年締結(jié)的關(guān)于建立非洲無核武器區(qū)的《佩林達巴條約》和2006年締結(jié)的關(guān)于建立中亞無核武器區(qū)的《塞米巴拉金斯克條約》。原子能機構(gòu)的支持包括向參加談判進程的國家提供技術(shù)和法律咨詢。
通過其立法援助計劃,原子能機構(gòu)還協(xié)助這些條約的締約國制定有關(guān)和平利用核能的國家立法,以使它們能夠執(zhí)行與核不擴散和保障有關(guān)的國際法律文書,以及與核安全、核安保及核責(zé)任等其他核法律領(lǐng)域有關(guān)的國際法律文書。
無核武器區(qū)條約中規(guī)定的保障條款與《不擴散核武器條約》中的保障條款類似,均要求締約國與原子能機構(gòu)締結(jié)全面保障協(xié)定。《塞米巴拉金斯克條約》還要求締約國與原子能機構(gòu)締結(jié)附加議定書,賦予原子能機構(gòu)更廣泛接觸一國資料和場所的權(quán)力。
與《不擴散核武器條約》一樣,《拉羅湯加條約》《曼谷條約》《佩林達巴條約》和《塞米巴拉金斯克條約》也包括要求將原子能機構(gòu)保障作為締約國提供源材料或特種可裂變材料,或為加工、使用或生產(chǎn)特種可裂變材料而專門設(shè)計或制備的設(shè)備或材料的條件的條款?!度装屠鹚箍藯l約》還要求締結(jié)附加議定書,作為供應(yīng)此類核材料和設(shè)備的條件。
一些無核武器區(qū)條約為原子能機構(gòu)規(guī)定了更廣泛的作用,例如在出現(xiàn)與遵守這些條約規(guī)定有關(guān)的問題時,可以參加實況調(diào)查工作組訪問或視察。
無核武器國家締結(jié)的與《不擴散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定也符合這些國家根據(jù)所加入的無核武器區(qū)條約締結(jié)全面保障協(xié)定的義務(wù)。拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家與原子能機構(gòu)締結(jié)了全面保障協(xié)定,以履行其根據(jù)《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》和《不擴散核武器條約》承擔(dān)的保障義務(wù)。
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《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》(特拉特洛爾科條約)
《特拉特洛爾科條約》是締結(jié)的第一個無核武器區(qū)條約。它于1967年開放供簽署,當(dāng)時《不擴散核武器條約》尚未生效。1969年,締約國成立了拉丁美洲和加勒比禁止核武器組織(拉加禁核組織)。原子能機構(gòu)和拉加禁核組織于1972年締結(jié)了一項協(xié)定,規(guī)定了兩個組織在共同關(guān)心的問題上的合作框架。
《特拉特洛爾科條約》的所有33個締約國都與原子能機構(gòu)締結(jié)了全面保障協(xié)定。此外,三個在拉丁美洲擁有領(lǐng)土并在法律上或事實上對其負有國際責(zé)任的國家,也根據(jù)《特拉特洛爾科條約》第一附加議定書與原子能機構(gòu)締結(jié)了全面保障協(xié)定??偣灿?0個《特拉特洛爾科條約》締約國在制定或進一步加強各自國家核立法方面接受了原子能機構(gòu)的立法援助。
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《南太平洋無核區(qū)條約》(拉羅湯加條約)
《拉羅湯加條約》是《不擴散核武器條約》生效后締結(jié)的第一個無核武器區(qū)條約。它要求締約國締結(jié)在范圍和效力上與《不擴散核武器條約》要求的保障協(xié)定相同或相當(dāng)?shù)谋U蠀f(xié)定。
《拉羅湯加條約》的10個締約國已與原子能機構(gòu)締結(jié)了與《不擴散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定,一個締約國締結(jié)了與《不擴散核武器條約》和《曼谷條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定。兩個締約國,即斐濟和巴布亞新幾內(nèi)亞,已獲得原子能機構(gòu)的立法援助。
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《東南亞無核武器區(qū)條約》(曼谷條約)
《曼谷條約》第五條要求尚未與原子能機構(gòu)締結(jié)全面保障協(xié)定的每個締約國締結(jié)全面保障協(xié)定,以便對其和平核活動實施全面保障。
《曼谷條約》的所有10個締約國均與原子能機構(gòu)締結(jié)了與《不擴散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定,這也符合《曼谷條約》規(guī)定的締結(jié)全面保障協(xié)定的要求。九個締約國已獲得原子能機構(gòu)的立法援助。
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《非洲無核武器區(qū)條約》(佩林達巴條約)
《佩林達巴條約》要求每個締約國與原子能機構(gòu)締結(jié)全面保障協(xié)定。該條約附件二規(guī)定,該條約所要求的保障協(xié)定“應(yīng)是與《不擴散核武器條約》有關(guān)的協(xié)定,或在其范圍和效力上等同于該協(xié)定”。
總共有48個《佩林達巴條約》締約國與原子能機構(gòu)締結(jié)了與《不擴散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定,這也符合根據(jù)《佩林達巴條約》規(guī)定締結(jié)全面保障協(xié)定的要求,還有兩個締約國與原子能機構(gòu)簽署此類全面保障協(xié)定,但尚未付諸生效。35個締約國和8個簽署國已獲得原子能機構(gòu)的立法援助。
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《中亞無核武器區(qū)條約》(塞米巴拉金斯克條約)
根據(jù)該條約,每個締約國必須與原子能機構(gòu)締結(jié)全面保障協(xié)定和附加議定書。該條約的所有五個中亞締約國均締結(jié)了與《不擴散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定,這也符合根據(jù)《塞米巴拉金斯克條約》規(guī)定締結(jié)全面保障協(xié)定的要求。所有這些國家還締結(jié)了全面保障協(xié)定附加議定書。有三個締約國得到了原子能機構(gòu)的立法援助。
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