隨著國際社會致力實現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)定的宏偉目標，人們越來越明確地認識到，核能在能源部門和工業(yè)部門的脫碳中可發(fā)揮重要作用。然而，為了大規(guī)模擴大核電的部署，包括利用小型模塊堆等先進技術(shù)，需要采用新方案，以可持續(xù)、低成本的方式實施新建項目，確保高水平安全和安保。

原子能機構(gòu)2022年啟動的“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”（Nuclear Harmonization and Standardization Initiative，NHSI）旨在通過協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管方案和工業(yè)標準化，促進小型模塊堆及其他先進反應(yīng)堆的安全可靠部署。

?“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”行業(yè)軌道的成員以標準化研發(fā)、制造和建造為重點，將于今年發(fā)布兩份白皮書：一份就統(tǒng)一檢查安全重要部件的高度完整性所面臨的挑戰(zhàn)提供指導，另一份則強調(diào)更好地統(tǒng)一各轄區(qū)內(nèi)非核規(guī)范和標準的必要性。第三份文件計劃就早期參與安全系統(tǒng)中使用高質(zhì)量工業(yè)級部件提出實際步驟?！昂藚f(xié)調(diào)和標準化倡議”監(jiān)管軌道的成員專注于制定加強監(jiān)管合作的流程，正在編制一份支持設(shè)計審查監(jiān)管合作的綜合出版物，并啟動一項多國監(jiān)管審查流程，使監(jiān)管機構(gòu)能夠?qū)π⌒湍K堆設(shè)計進行聯(lián)合審查。

簡化流程

對于交付周期較長的物項，或生產(chǎn)時間長到足以影響最終項目交付日期的物項，不同的檢查規(guī)程是另一個令人擔憂的問題。例如，壓力容器通常必須由最終客戶在有監(jiān)管機構(gòu)或其通知組織的參與下進行檢查，從材料選擇開始，一直到每個制造階段。這需要花費大量時間，并可能導致重復檢查。相比之下，早在提交建造許可證申請之前就完成簡化流程，會使小型模塊堆項目能夠在更短的時間內(nèi)實施。

?“通過相互承認一些長周期物項的檢查活動，有可能大幅縮短項目周期和降低制造風險。”原子能機構(gòu)核電司司長Aline des Cloizeaux表示，“當生產(chǎn)加速，同時生產(chǎn)運往不同轄區(qū)的小型模塊堆長周期物項時，這種作法可能尤其有益。這是優(yōu)化資源的絕佳機會?！?/p>

核電廠需要遵守各種法規(guī)，其中許多法規(guī)不屬于核監(jiān)管機構(gòu)的管轄范圍。在 2023年底舉行的一次技術(shù)會議上，“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”行業(yè)軌道的一個工作組審查了應(yīng)對非核規(guī)范和標準挑戰(zhàn)的潛在解決方案。提出的建議包括鼓勵項目業(yè)主和營運者盡早與相關(guān)政府機構(gòu)接觸，并盡早與供應(yīng)商合作，通過降低計劃部署領(lǐng)域可能存在的商業(yè)、項目和質(zhì)量管理風險來加強供應(yīng)鏈。此外，還必須了解采購動態(tài)，確保遵守地方和國家法規(guī)，以確保項目按時、按預算完成。

監(jiān)管審查的全球框架

“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”監(jiān)管軌道的長期目標是推動制定先進核反應(yīng)堆設(shè)計（特別是小型模塊堆設(shè)計）的監(jiān)管審查全球框架。這一全球框架可以是一套文件和程序，概述共同的監(jiān)管要求以及對如何滿足這些要求的理解，從而能夠?qū)ο冗M反應(yīng)堆進行聯(lián)合監(jiān)管審查。全球框架還將有利于審查和資源共享以及實現(xiàn)共同的審查成果。

原子能機構(gòu)核裝置安全司司長 Anna Bradford表示：“制定此類框架的第一步是監(jiān)管機構(gòu)在對先進反應(yīng)堆設(shè)計進行監(jiān)管審查時相互合作?！藚f(xié)調(diào)和標準化倡議’監(jiān)管軌道已制定監(jiān)管審查合作方案。監(jiān)管機構(gòu)專家在考慮了業(yè)界反饋意見的基礎(chǔ)上制定了這些方案?！?/p>

“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”監(jiān)管軌道調(diào)查了能夠促進監(jiān)管機構(gòu)在審查期間共享信息的解決方案，并計劃起草一份合作備忘錄，即一份不具約束力的總體協(xié)議，表明簽署監(jiān)管機構(gòu)合作和共享信息的愿望。此外，監(jiān)管軌道正在制定一項多國許可前監(jiān)管設(shè)計審查，以便監(jiān)管機構(gòu)能夠共同評價擬議反應(yīng)堆設(shè)計的具體技術(shù)領(lǐng)域，并確定在隨后的國家監(jiān)管評估中可能造成困難或產(chǎn)生問題的技術(shù)事項。這一過程將使參與者能夠確定各國在哪些領(lǐng)域存在重要的監(jiān)管差異，以及在哪些領(lǐng)域需要做出更多努力來幫助實現(xiàn)設(shè)計標準化。

此外，“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”正在制定相關(guān)流程，使監(jiān)管機構(gòu)能夠在正在進行的國家審查期間開展合作，并利用其他監(jiān)管機構(gòu)的審查，從而為監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)節(jié)省資源。

隨著“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”努力為實現(xiàn)2050年凈零排放作出貢獻，其工作正在按計劃進行。2024年6月舉行的“核協(xié)調(diào)和標準化倡議”全體會議和 2024年10月在維也納舉行的原子能機構(gòu)“小型模塊堆及其應(yīng)用”國際會議介紹了該倡議工業(yè)軌道和監(jiān)管軌道的研究結(jié)果。