核事故或輻射事故發(fā)生時(shí)，可能威脅安全和生計(jì)，核能界會(huì)迅速作出響應(yīng)，并且從長(zhǎng)期上，確保汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以加強(qiáng)和鞏固安全，防止未來(lái)發(fā)生事故。對(duì)2011年福島第一核電站事故的最初和隨后的響應(yīng)，從地方和國(guó)家層面到地區(qū)和全球?qū)用妫紡?qiáng)調(diào)了核能界多層面響應(yīng)和合作的本質(zhì)。

“國(guó)際核安全合作對(duì)于現(xiàn)在和將來(lái)充分保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境至關(guān)重要?！甭?lián)合國(guó)原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)秘書Borislava Batandjieva-Metcalf說(shuō)。聯(lián)合國(guó)原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)是原子能機(jī)構(gòu)在安全領(lǐng)域以及在制定國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)方面經(jīng)常合作的許多伙伴之一，它對(duì)電離輻射效應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立的科學(xué)評(píng)價(jià)和分析。

對(duì)福島核事故作出響應(yīng)

在核電計(jì)劃中，從選址和設(shè)計(jì)到調(diào)試、運(yùn)行以及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，始終不斷地根據(jù)國(guó)家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全采取行動(dòng)。國(guó)際協(xié)調(diào)也很關(guān)鍵。

“核安全是一項(xiàng)國(guó)家責(zé)任。各國(guó)通過(guò)其研究機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及核技術(shù)及其應(yīng)用的營(yíng)運(yùn)組織承擔(dān)這一責(zé)任?！痹幽軝C(jī)構(gòu)副總干事兼核安全和安保部部長(zhǎng)胡安·卡洛斯·倫蒂霍說(shuō)，“國(guó)際合作在收集良好實(shí)踐和傳播這些信息方面發(fā)揮著作用，使所有國(guó)家都能了解核安全方面的最佳實(shí)踐?！?/p>

在地震和海嘯導(dǎo)致福島第一核電站事故后的第一時(shí)間里，原子能機(jī)構(gòu)的作用變得更加具有實(shí)時(shí)性?！爱?dāng)時(shí)，原子能機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是收集來(lái)自日本的信息，并將其傳播給[國(guó)際]社會(huì)的其他成員，以確保所有成員國(guó)充分了解所發(fā)生的情況。同時(shí)，原子能機(jī)構(gòu)促進(jìn)了對(duì)日本的國(guó)際援助，”倫蒂霍說(shuō)。

國(guó)際社會(huì)還建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，例如機(jī)構(gòu)間輻射和核應(yīng)急委員會(huì)。1986年切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，機(jī)構(gòu)間輻射和核應(yīng)急委員會(huì)成立，以制定、維持和共同實(shí)施“國(guó)際組織輻射應(yīng)急聯(lián)合管理計(jì)劃”。該聯(lián)合計(jì)劃為世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和國(guó)際刑警組織等一系列組織采取協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的國(guó)際響應(yīng)提供了基礎(chǔ)。

Batandjieva-Metcalf說(shuō)：“在福島第一核電站事故期間，原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)參與了機(jī)構(gòu)間輻射和核應(yīng)急委員會(huì)的公眾溝通協(xié)調(diào)工作，以查明術(shù)語(yǔ)使用上存在的任何差異、混淆或不一致。在過(guò)去的幾年里，獲得了新的信息和測(cè)量結(jié)果，原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)計(jì)劃今年發(fā)布對(duì)福島第一核電站事故后果的最新評(píng)價(jià)?！?/p>

汲取福島核事故的教訓(xùn)

持續(xù)改進(jìn)是核安全的一個(gè)關(guān)鍵原則。福島核事故發(fā)生后約五個(gè)月，即2011年9月，成員國(guó)核準(zhǔn)了原子能機(jī)構(gòu)《核安全行動(dòng)計(jì)劃》（行動(dòng)計(jì)劃），在核反應(yīng)堆安全評(píng)定、原子能機(jī)構(gòu)同行評(píng)審、國(guó)際法律框架和核緊急情況下的公眾溝通等12個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)全球核安全框架?！啊袆?dòng)計(jì)劃’是我們?yōu)榇龠M(jìn)收集和傳播經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及加強(qiáng)核安全而實(shí)施的主要手段之一，”倫蒂霍說(shuō)，“我們呼吁各國(guó)加強(qiáng)其監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀冎匦聦徱暳藝?guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)，以確定這些標(biāo)準(zhǔn)是否與我們從福島第一核電站事故中所汲取的教訓(xùn)相一致?！?/p>

阿根廷核監(jiān)管局高級(jí)顧問兼原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)代表Abel J.González說(shuō)，在實(shí)踐中落實(shí)安全的一個(gè)挑戰(zhàn)是將“科學(xué)和范式轉(zhuǎn)化為所有國(guó)家都尊重的國(guó)際政府間標(biāo)準(zhǔn)”，“在原子能機(jī)構(gòu)的支持下，已經(jīng)建立了一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)際和政府間安全標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，即獨(dú)特的全球安全規(guī)范體系?！?/p>

原子能機(jī)構(gòu)通過(guò)建立和不斷審核國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)以及為成員國(guó)提供服務(wù)，例如協(xié)助進(jìn)行能力建設(shè)和派評(píng)審工作組進(jìn)行審查，在促進(jìn)全球核安全方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

2015年，在來(lái)自42個(gè)國(guó)家和伙伴組織的180多名專家的協(xié)助下，原子能機(jī)構(gòu)發(fā)表了《福島第一核電站事故——總干事的報(bào)告》（《報(bào)告》）。倫蒂霍說(shuō)：“日本必要地提供了信息和數(shù)據(jù)，我們的成員國(guó)和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)予以了廣泛的協(xié)作?！眻?bào)告基于對(duì)事故處理的事實(shí)（包括事故原因和后果）評(píng)定，并收集了主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以改善核安全。（關(guān)于“行動(dòng)計(jì)劃”和《報(bào)告》的更多信息，見第32頁(yè)）。

正在進(jìn)行的工作

“我們不斷地使國(guó)家安全統(tǒng)一達(dá)到高水平，從而促進(jìn)全球安全。一個(gè)國(guó)家的核設(shè)施發(fā)生事故，勢(shì)必影響全社會(huì)其他地區(qū)?！眰惖倩粽f(shuō)，“各國(guó)必須積極主動(dòng)，堅(jiān)持促進(jìn)全球安全，而原子能機(jī)構(gòu)將繼續(xù)在促進(jìn)這些互動(dòng)方面發(fā)揮作用?！?/p>

從書面標(biāo)準(zhǔn)到逐步培養(yǎng)文化規(guī)范，核安全在核技術(shù)和核應(yīng)用中不斷變化、始終呈現(xiàn)?！昂税踩^不應(yīng)該被視為理所當(dāng)然。安全界在道德上有責(zé)任從以往的事故中汲取教訓(xùn)，解決出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。”González說(shuō)，“雖然已經(jīng)取得了進(jìn)展，但仍有工作要做?！?/p>