密封放射源的進(jìn)出口是現(xiàn)代全球貿(mào)易的一部分。為滿足廣泛應(yīng)用的需求，從醫(yī)院用于癌癥護(hù)理的放射治療機(jī)到工業(yè)中使用的伽馬射線照相裝置，放射源每天從一個(gè)國(guó)家到另一個(gè)國(guó)家或跨大洲進(jìn)出口。

但是，在進(jìn)口或出口密封放射源時(shí)，如何有效地管理其安全和安保？原子能機(jī)構(gòu)的《放射源的進(jìn)口和出口導(dǎo)則》（進(jìn)出口導(dǎo)則）協(xié)助各國(guó)建立全球統(tǒng)一管制制度，包括在各國(guó)之間的進(jìn)出口過(guò)程中保持監(jiān)管監(jiān)督?！斑M(jìn)出口導(dǎo)則”是原子能機(jī)構(gòu)《放射源安全和安保行為準(zhǔn)則》（行為準(zhǔn)則）的補(bǔ)充文件，已得到130個(gè)國(guó)家的承諾。

“對(duì)《放射源安全和安保行為準(zhǔn)則》及其補(bǔ)充導(dǎo)則的政治承諾充分體現(xiàn)了輻射安全和核保安文化。”原子能機(jī)構(gòu)副總干事兼核安全和安保部部長(zhǎng)莉迪·埃夫拉爾說(shuō)，“國(guó)際社會(huì)有效和全面地執(zhí)行這些文書，對(duì)確保放射源的安全和安保至關(guān)重要。”

在2003年核準(zhǔn)“行為準(zhǔn)則”后，《放射源的進(jìn)口和出口導(dǎo)則》于2005年首次發(fā)布。現(xiàn)行版本于2012年修訂，特別適用于一類和二類放射源，如鈷-60或銫-137，它們具有高放射性，主要用于醫(yī)療和工業(yè)應(yīng)用。這些類別的放射源在癌癥治療和心血管疾病診斷方面有很多優(yōu)勢(shì)，確保其進(jìn)出口安全和安保至關(guān)重要。同時(shí)，由于這些源具有高放射性，一旦發(fā)生意外輻射照射或任何犯罪或故意的未經(jīng)授權(quán)行為，會(huì)造成威脅。

“行為準(zhǔn)則”及其補(bǔ)充導(dǎo)則的重要性在去年舉行的原子能機(jī)構(gòu)“放射源安全和安保：成就和未來(lái)的努力”國(guó)際會(huì)議上得到了廣泛認(rèn)可，并且這次活動(dòng)成果的主要建議之一就是繼續(xù)執(zhí)行“行為準(zhǔn)則”的規(guī)定。 ?

此外，自“進(jìn)出口導(dǎo)則”發(fā)布以來(lái)，76個(gè)國(guó)家為促進(jìn)放射源進(jìn)出口提名的103名聯(lián)絡(luò)員最近首次在維也納舉行會(huì)議，討論他們?cè)趫?zhí)行“進(jìn)出口導(dǎo)則”過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)和教訓(xùn)。聯(lián)絡(luò)員是指按照“進(jìn)出口導(dǎo)則”規(guī)定在放射源進(jìn)出口過(guò)程中充當(dāng)協(xié)調(diào)人的人員。

會(huì)議期間的討論涵蓋了面臨的現(xiàn)有挑戰(zhàn)，例如，在出口國(guó)未對(duì)“進(jìn)出口導(dǎo)則”作出政治承諾時(shí)如何進(jìn)行，或者在進(jìn)口國(guó)延遲提供必要的信息的情況下如何確保安全和安保。突出強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)與具有法律約束力的文件（如歐盟條例）的協(xié)調(diào)一致。

“在全體會(huì)議、圓桌會(huì)議和案例分析中討論了關(guān)于聯(lián)絡(luò)員之間互動(dòng)的一些挑戰(zhàn)，形成了一套面向各國(guó)和原子能機(jī)構(gòu)秘書處的良好實(shí)踐和建議?！睍?huì)議主席、摩洛哥2018年以來(lái)的聯(lián)絡(luò)員Houda Idihia說(shuō)。建議包括確保聯(lián)絡(luò)員能夠查閱國(guó)家放射源目錄、使用標(biāo)準(zhǔn)表格申請(qǐng)裝運(yùn)許可和獲得裝運(yùn)前通知，以及在完成放射源進(jìn)口后通知出口國(guó)。

保加利亞聯(lián)絡(luò)員、核監(jiān)管局輻射防護(hù)部主任Deyana Dosieva在會(huì)議上發(fā)言說(shuō)：“聯(lián)絡(luò)員的作用對(duì)于與所有負(fù)責(zé)放射源安全和安保的相關(guān)利益攸關(guān)方（包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、海關(guān)、供應(yīng)商、承運(yùn)方和許可證持有者）的溝通、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)互動(dòng)非常重要。

為協(xié)助各國(guó)對(duì)聯(lián)絡(luò)員的作用形成共識(shí)，并加強(qiáng)“進(jìn)出口導(dǎo)則”的執(zhí)行，原子能機(jī)構(gòu)建立了連通性演習(xí)，以測(cè)試聯(lián)絡(luò)員的及時(shí)反應(yīng)，并促進(jìn)定期舉行會(huì)議，以加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)。