核電計(jì)劃可持續(xù)性的先決條件之一是及時(shí)有效地管理核電廠運(yùn)行和退役所產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物。估算相關(guān)責(zé)任并獲得資金解決這些責(zé)任都存在很大的不確定性：它們是需要在很長的時(shí)間框架內(nèi)定期管理的過程。最近的原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)會(huì)議討論了這些主要問題——從資金方案到技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以支持廢物管理和核設(shè)施退役。

代表21個(gè)核電運(yùn)行和啟動(dòng)國家的34名專家參加了原子能機(jī)構(gòu)第一次關(guān)于廢物管理和退役資金技術(shù)會(huì)議。會(huì)議于2018年7月9日至12日在維也納舉行。

與會(huì)者分享了他們對如何解決與廢物管理和退役有關(guān)的成本計(jì)算和資金問題的看法，并介紹了針對具體國家的實(shí)例和案例研究。

“為了確保政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和業(yè)主/營運(yùn)者制定充分可靠的政策和資金方案，原子能機(jī)構(gòu)建議在早期階段制定穩(wěn)健的計(jì)劃，以便在退役或管理廢物時(shí)提供資金?！痹幽軝C(jī)構(gòu)核電處處長Dohee Hahn在致與會(huì)者的講話中說。

會(huì)議主席、比利時(shí)Electrabel公司的Chantal Spinoy指出了利益相關(guān)者參與整個(gè)過程的重要性：“在做出與金融責(zé)任相關(guān)的長期決定時(shí)，讓相關(guān)的利益相關(guān)者參與共同責(zé)任至關(guān)重要：這是確保有足夠的資金用于支付退役和最終處置放射性廢物的未來費(fèi)用的唯一方式?！彼f?！斑@具有挑戰(zhàn)性，因?yàn)樵谖磥韼资瓿杀敬嬖诤艽蟮牟淮_定性。”

會(huì)議討論重點(diǎn)圍繞三個(gè)主要方面：

1. 資金方案的基本原則及確定風(fēng)險(xiǎn)來源和風(fēng)險(xiǎn)緩解方案；
2. 乏燃料和放射性廢物管理以及核設(shè)施退役的費(fèi)用估算；
3. 處理乏燃料和放射性廢物管理的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

探討的主要議題包括：估算與核電廠退役和乏燃料處置有關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用，以及確定相關(guān)的費(fèi)用驅(qū)動(dòng)因素和支付這些費(fèi)用的方式。正在運(yùn)行核電廠并在制定和實(shí)施廢物管理和退役資金政策方面具有直接經(jīng)驗(yàn)的國家的代表通過案例研究介紹了他們的觀點(diǎn)、挑戰(zhàn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

就資金方案而言，會(huì)議讓有經(jīng)驗(yàn)的國家分享了在制定此類長期項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)緩解風(fēng)險(xiǎn)的最佳做法。

“會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)了資金計(jì)劃基于‘污染者付費(fèi)’原則的重要性?！比鸬漭椛浒踩值腞ichard Str?m說。“在這方面，瑞典強(qiáng)調(diào)這樣的風(fēng)險(xiǎn)緩解策略，即建立單獨(dú)的基金用于支付預(yù)期成本，不斷重新計(jì)算所涉及的費(fèi)用，并為尚未支付的費(fèi)用提供擔(dān)保，以及應(yīng)對意外的成本超支?！?/p>

此外，會(huì)議為核電新晉國家學(xué)習(xí)核電成熟國家在退役政策和戰(zhàn)略方面的經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)平臺，有利于他們開始制定自己的成本估算方法，為未來的退役活動(dòng)確定資金和提供準(zhǔn)備金。

加納原子能委員會(huì)金融分析師Festus Brew Quansah強(qiáng)調(diào)，鑒于加納目前正處于核電項(xiàng)目的初始階段，并正在起草這方面綜合報(bào)告，出席這次會(huì)議既及時(shí)又重要。

“所分享的國家經(jīng)驗(yàn)非常有見地，將有助于加納的核能計(jì)劃實(shí)施組織設(shè)身處地地考慮廢物管理和未來退役的資金計(jì)劃?！彼f。

“特別是，在需要明確的政策方向、適當(dāng)?shù)馁Y金方案、執(zhí)行該計(jì)劃的強(qiáng)有力體制框架以及確保為該計(jì)劃提供足夠資金的明確監(jiān)管機(jī)制方面獲取有關(guān)最新信息，對我們來說非常重要。”他補(bǔ)充說?！拔铱梢詭е碌南敕ɑ氐郊蛹{與我的團(tuán)隊(duì)和政府分享?！?/p>