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加強(qiáng)中國(guó)國(guó)家核法律框架與未來核法律合作

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Strengthening the National Nuclear Legal Framework of China and Future Cooperation in Nuclear Law

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西歡迎中國(guó)代表團(tuán)。(照片提供:D. Calma/國(guó)際原子能機(jī)構(gòu))

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)法律事務(wù)辦公室于 2024 年 10 月14日至18日在奧地利維也納國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部接待了來自中華人民共和國(guó)政府的高級(jí)代表團(tuán)。此次會(huì)議是應(yīng)中國(guó)政府的要求組織的,旨在討論核法律和《中華人民共和國(guó)原子能法(草案)》的具體內(nèi)容。同時(shí),本次訪問還為就核法律能力建設(shè)及其他相關(guān)支持方面的未來合作機(jī)會(huì)進(jìn)行初步討論提供了契機(jī)。

中國(guó)代表團(tuán)由國(guó)家原子能機(jī)構(gòu) (CAEA)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司 (CNNC)、全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)核學(xué)會(huì)核法律分會(huì)的代表組成,與原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西進(jìn)行了短暫會(huì)晤。格羅西表示:“隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大其民用核電計(jì)劃,我對(duì)加強(qiáng)其核法律框架的努力表示歡迎。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將積極支持這一倡議?!?/p>

中華人民共和國(guó)已建立廣泛的法律和監(jiān)管框架,確保核技術(shù)的安全、可靠和和平利用。最近,中國(guó)于2018年通過的《核安全法》和2003年的《放射性污染防治法》。此外,自20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)還頒布了各種法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決議及批復(fù),包括核損害民事責(zé)任?。

根據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)系統(tǒng)工程司副司長(zhǎng)王進(jìn)軍介紹,2024 年 4 月 24 日,全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議首次審議了《中華人民共和國(guó)原子能法(草案)》,預(yù)計(jì)該法將成為中國(guó)原子能領(lǐng)域的基本法。該法主要側(cè)重于原子能的研究、開發(fā)、合作和利用,也涵蓋部分監(jiān)管控制領(lǐng)域的內(nèi)容。王進(jìn)軍表示:“我們非常高興能與原子能機(jī)構(gòu)探討該項(xiàng)法律草案,深入了解其他國(guó)家的立法實(shí)踐,進(jìn)一步探索核法律領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)?!?/p>

訪問期間,代表團(tuán)還會(huì)見了原子能機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層,包括負(fù)責(zé)核安全和安保部的副總干事 莉迪·埃夫拉爾、負(fù)責(zé)核能部的副總干事米哈伊爾?丘達(dá)科夫和負(fù)責(zé)技術(shù)合作部的副總干事劉華。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事 拉斐爾·馬里亞諾·格羅西與代表團(tuán)成員和原子能機(jī)構(gòu)工作人員合影。(照片提供:D. Calma/國(guó)際原子能機(jī)構(gòu))

中核集團(tuán)總法律顧問兼首席合規(guī)官李朝暉表示,中核集團(tuán)的業(yè)務(wù)涵蓋中國(guó)民用核計(jì)劃的所有領(lǐng)域,包括核能研發(fā)、天然鈾勘探和開采、燃料制造、核設(shè)施安裝建設(shè)和設(shè)備制造、核電站運(yùn)行和維護(hù)、核應(yīng)用、乏燃料后處理和回收、退役和廢物處置。他指出: “核法律貫穿我們工作的方方面面,因此,我們期待未來與原子能機(jī)構(gòu)就這一主題展開合作?!?/p>

中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法律部唐亞先生強(qiáng)調(diào):“未來對(duì)于人大工作人員在核法律領(lǐng)域的支持將具有重要意義,并將有助于進(jìn)一步審議我國(guó)的核法律框架?!?/p>

中國(guó)核學(xué)會(huì)核法律分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)劉春生表示,該分會(huì)于2023年10月成立,旨在通過理論研究、專業(yè)發(fā)展、國(guó)際交流和咨詢服務(wù)四大平臺(tái),推進(jìn)中國(guó)核法律體系建設(shè)。他補(bǔ)充說道:“這些平臺(tái)旨在促進(jìn)核法律領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐應(yīng)用,培養(yǎng)法律專業(yè)人員。并希望進(jìn)一步加強(qiáng)與原子能機(jī)構(gòu)法律事務(wù)辦公室的交流,通過具體項(xiàng)目建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。

代表團(tuán)還參觀了位于奧地利塞伯斯多夫的原子能機(jī)構(gòu)研究實(shí)驗(yàn)室,了解核技術(shù)如何在食品、農(nóng)業(yè)、人體健康、工業(yè)應(yīng)用和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域支持其成員國(guó)發(fā)展。在參觀原子能機(jī)構(gòu)事故和應(yīng)急中心期間,代表團(tuán)有機(jī)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了全球核或輻射應(yīng)急的準(zhǔn)備與響應(yīng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的運(yùn)作模式。

此次訪問是在原子能機(jī)構(gòu)立法援助計(jì)劃的跨地區(qū)技術(shù)合作項(xiàng)目框架下進(jìn)行的。

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