隨著土耳其向?qū)崿F(xiàn)能源供應(yīng)安全邁進(jìn)，同時(shí)應(yīng)對(duì)限制導(dǎo)致氣候變化的排放挑戰(zhàn)，核電將在該國(guó)的未來(lái)能源戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

在土耳其活躍的經(jīng)濟(jì)中，每年電力需求的增長(zhǎng)都超過(guò)5%，然而該國(guó)當(dāng)前能源需求的73％依賴(lài)進(jìn)口資源來(lái)滿足。土耳其能源和自然資源部稱(chēng)，土耳其新核電計(jì)劃的 目標(biāo)是到2023年提供至少10％的國(guó)家能源。

土耳其駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表Emine Birnur Fertekligil說(shuō)，該能源戰(zhàn)略包括到2028年投入運(yùn)行兩座總共擁有8臺(tái)反應(yīng)堆機(jī)組的核電廠，第三座核電廠將在2023年前開(kāi)工建設(shè)?！昂思夹g(shù)的和平應(yīng)用不僅在能源領(lǐng)域很重要，而且在可持續(xù)發(fā)展的其他領(lǐng)域也很重要?！?/p>

采取必要的步驟

Fertekligil說(shuō)，在為制定安全核能計(jì)劃采取必要步驟方面，土耳其已轉(zhuǎn)向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)尋求建議和援助。她說(shuō):“土耳其實(shí)施其核電計(jì)劃，承諾以安全、安保和受保障的方式前進(jìn)。”

2013年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審”工作組派出了一個(gè)國(guó)際專(zhuān)家小組，幫助土耳其評(píng)估其實(shí)施核電計(jì)劃的準(zhǔn)備情況。這次工作組訪問(wèn)涉及25個(gè)土耳其機(jī)構(gòu)，提供了建議和意見(jiàn)，并確定了一些好的做法。

能源和自然資源部核能項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人Necati Yama?說(shuō)：“2013年‘綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審’工作組訪問(wèn)為土耳其制訂國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃提出了有見(jiàn)地的建議?！彼f(shuō):“修訂或起草新法律需要大量的準(zhǔn)備工作，就土耳其而言，已用了兩年左右時(shí)間。這次‘綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審’工作組訪問(wèn)激發(fā)了各部之間的討論，幫助我們找出新的方案和概念。”

“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審”工作組訪問(wèn)旨在幫助國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成員國(guó)衡量他們?cè)跐M足安全和可靠的核電計(jì)劃的要求方面取得的進(jìn)展。他們審查核電計(jì)劃的所有方面，從建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制訂其他法律要求，到運(yùn)行電廠的公用事業(yè)公司，以及涉及的相關(guān)政府利益攸關(guān)方。

照鏡子

“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審”工作組訪問(wèn)的好處之一是在訪問(wèn)開(kāi)始之前國(guó)家開(kāi)展的初步自評(píng)價(jià)。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)展科代理科長(zhǎng)Anne Starz說(shuō)，自評(píng)價(jià)是一個(gè)有用的過(guò)程，因?yàn)樗婕皡⑴c基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的各組織之間的互動(dòng)和討論。她說(shuō)，就土耳其而言，涉及了25個(gè)組織。

Yama?說(shuō)，這個(gè)過(guò)程已經(jīng)“幫助我們認(rèn)識(shí)到政府甚至在‘建設(shè)-擁有-營(yíng)運(yùn)’項(xiàng)目中仍將起到的重要作用”。實(shí)施核電計(jì)劃的“建設(shè)-擁有-營(yíng)運(yùn)”方法意味著，東道國(guó)的電廠將完全由既提供資金又提供技術(shù)的投資者所有。

實(shí)現(xiàn)核電計(jì)劃之路

在土耳其實(shí)現(xiàn)其第一座核電廠的道路上有過(guò)四個(gè)核電引入計(jì)劃。第一個(gè)計(jì)劃是在20世紀(jì)70年代末，向位于地中海東部沿岸的阿庫(kù)尤場(chǎng)址發(fā)放許可；最后一個(gè)計(jì)劃是在2008年，土耳其發(fā)出邀標(biāo)。

2010年，土耳其和俄羅斯聯(lián)邦簽署了在阿庫(kù)尤場(chǎng)址建造和運(yùn)行核電廠的協(xié)議， 三年后，與日本簽署了在黑海沿岸Sinop場(chǎng)址開(kāi)發(fā)第二個(gè)核電項(xiàng)目的政府間協(xié)議。

最近，除了“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審”工作組訪問(wèn)外，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)還審查了土耳其的核能法律草案。土耳其的核法律涉及了安全、安保和保障問(wèn)題。關(guān)于核損害民事責(zé)任的單獨(dú)法律于2014年8月提交原子能機(jī)構(gòu)審查。

隨著其在核電計(jì)劃的發(fā)展道路上向前邁進(jìn)，土耳其一直在尋求向其他國(guó)家學(xué)習(xí)。 Yama?說(shuō)，通過(guò)組織對(duì)正在利用核能的其他國(guó)家的幾次技術(shù)訪問(wèn)，土耳其對(duì)于在核技術(shù)領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)不僅能夠獲得更好的了解，而且能夠找到解決方案。他說(shuō)：“考慮其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，是我們學(xué)習(xí)的好辦法?！?/p>

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Peter Rickwood對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。