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協(xié)調(diào)中亞鈾遺留場址治理工作的新戰(zhàn)略性總計劃

源自《國際原子能機(jī)構(gòu)通報》
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吉爾吉斯斯坦邁盧蘇采礦場治理前后的鈾尾礦。新批準(zhǔn)的戰(zhàn)略總計劃確定了將對該地區(qū)七個前鈾礦開采場進(jìn)行的治理工作。(照片:歐盟委員會(左),原子能機(jī)構(gòu)(右))

上周發(fā)布的戰(zhàn)略性總計劃 將有助于加速中亞前鈾礦的治理工作。有了必要的資金,最高優(yōu)先級的場址在幾年之內(nèi)就可以得到治理。

該新計劃是在原子能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下與來自該地區(qū)和國際組織的專家合作制訂的,為以及時、協(xié)調(diào)一致、具有成本效益和可持續(xù)的方式開展治理活動提供了一個框架。該計劃以歐盟資助的環(huán)境影響評定和可行性研究以及國家原子能公司完成的研究為基礎(chǔ),確定了該地區(qū)的熱點(diǎn)和治理優(yōu)先事項(xiàng)。它還提供風(fēng)險評估和費(fèi)用概算。

鈾礦開采遺留場址位于費(fèi)爾干納河谷地區(qū),該地區(qū)擁有1400萬人口,是中亞地區(qū)最肥沃和人口最稠密的地區(qū)之一。錫爾河是該地區(qū)的主要河流之一。該戰(zhàn)略性總計劃突出強(qiáng)調(diào)的項(xiàng)目的目標(biāo)之一是促進(jìn)地區(qū)合作,以及為加強(qiáng)該地區(qū)的穩(wěn)定和安全作出貢獻(xiàn)。

該文件將吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的七個前鈾生產(chǎn)場址確定為最高優(yōu)先治理場址(見地圖)。除了已經(jīng)籌集的3000萬歐元之外,還需要約1.3億歐元來為治理工作提供資金。歐盟委員會正計劃在2018年底召開一次高級別認(rèn)捐會議,以吸引對環(huán)境治理賬戶的捐款。該賬戶由歐洲復(fù)興開發(fā)銀行管理,將用于為上述七個場址的治理活動提供資金。

少數(shù)地方和地區(qū)已經(jīng)開展了治理工作,但由于資源有限,其目的一直是遏制而不是清理污染。在該地區(qū)的其他場址已經(jīng)開始進(jìn)行國家原子能公司監(jiān)督的初步治理活動。

負(fù)責(zé)該計劃的原子能機(jī)構(gòu)廢物安全專家Michelle Roberts說,“該計劃將作為一個路線圖,通過將這些活動與明確宣布和商定的目標(biāo)結(jié)合起來,促使在國家、地區(qū)和國際層面最大限度地將有限的可得資源用于治理工作”。

她說,將對該計劃定期進(jìn)行審查、重新評價和更新,以準(zhǔn)確反映該計劃的進(jìn)展和優(yōu)先事項(xiàng)。

采礦活動的遺留問題

鈾礦開采場址建于20世紀(jì)40年代中期,當(dāng)時很少有適用于最終壽期末管理的監(jiān)管規(guī)定。這些場址被使用了幾十年,然后在20世紀(jì)90年代被關(guān)閉。這些礦山和場址上的鈾加工基礎(chǔ)設(shè)施仍然含有放射性和劇毒化學(xué)污染物的殘留物。

平均γ劑量水平在0.30微希/小時到4.0微希/小時之間,相當(dāng)于半小時到四小時的全球平均天然本底輻射照射量。許多因素都可能導(dǎo)致污染擴(kuò)散和積聚。

吉爾吉斯斯坦國家環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全監(jiān)管中心主任Baigabyl Tolongutov說:“由于位于容易發(fā)生地震、滑坡和洪水的地震活動地區(qū),因此,在這些場址得到治理之前,仍存在污染物質(zhì)排放到河流的風(fēng)險” 。

他表示,這種規(guī)模的排放可能會對用水造成長期的限制,從而導(dǎo)致嚴(yán)重的缺水并對人民的健康和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。它還可能影響該地區(qū)的穩(wěn)定和安全,尤其是在放射性或有毒物質(zhì)跨境運(yùn)輸?shù)那闆r下。

聯(lián)合國決議

聯(lián)合國大會2013年的一項(xiàng)決議確認(rèn)需要采取協(xié)調(diào)一致的治理方案,并強(qiáng)調(diào)國際社會有責(zé)任防止中亞地區(qū)的輻射威脅。Tolongutov強(qiáng)調(diào),解決過去的鈾礦遺留問題對實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”也很有幫助?!爸卫碛媱潓⑼ㄟ^發(fā)展技能和增加就業(yè)來促進(jìn)長期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

該戰(zhàn)略性總計劃由原子能機(jī)構(gòu)鈾遺留場址協(xié)調(diào)組秘書處制訂,并得到了歐洲聯(lián)盟聯(lián)合資助。

本文刊登在20186月《通報》版《鈾:從勘探到治理》。

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