塞內(nèi)加爾加強了應(yīng)對核安保威脅的準(zhǔn)備，部分歸功于該國的“核安保綜合支助計劃”。這項計劃是與原子能機構(gòu)合作制定的，是塞內(nèi)加爾當(dāng)局正在努力建立有效和可持續(xù)的核安保制度的方式之一。

“在核安保綜合支助計劃之前，我們并不認(rèn)為核安保是影響我國的一個問題，因為我們沒有核電計劃。我們正與國際原子能機構(gòu)合作，努力評估我們的威脅。”塞內(nèi)加爾監(jiān)管機構(gòu)輻射防護(hù)和核安全局局長Ndèye Arame Boye Faye說，“自從與國際原子能機構(gòu)合作以來，我們還重新評估了我們的優(yōu)先事項和能力，并加強了我們在核安保領(lǐng)域的能力?！?/p>

核安保措施的重點是防止、探知和應(yīng)對核恐怖主義行為等惡意使用放射性物質(zhì)的行為。各國可以受益于一項全面計劃，幫助他們確定自己的需
求并執(zhí)行有效和可持續(xù)的措施，最終防止放射性物質(zhì)落入壞人手中時可能造成的電離輻射傷害。

“核安保綜合支助計劃”幫助一個國家確定并優(yōu)先考慮其核安保需求，并為改進(jìn)提供建議行動。該計劃可以由相關(guān)國家當(dāng)局與國際原子能機構(gòu)（應(yīng)
請求）及適當(dāng)時與其他國際伙伴合作制定。

“核安保綜合支助計劃”涉及與加強和維持核安保有關(guān)的所有方面。這包括一個國家的立法和監(jiān)管框架、威脅和風(fēng)險評估、實物保護(hù)制度，以及對涉及脫離監(jiān)管控制物質(zhì)的犯罪和未經(jīng)授權(quán)行為的探知和應(yīng)對處置。要進(jìn)行定期修訂，以保持“核安保綜合支助計劃”的相關(guān)性和可持續(xù)性。

全世界114個國家

“核安保綜合支助計劃”是針對一個國家的需求而量身定做的，無論是涉及保護(hù)少量放射性物質(zhì)還是與核電計劃有關(guān)的大量放射性物質(zhì)。這些計劃幫助每個國家，無論其核安保制度成熟與否。

“‘核安保綜合支助計劃’的價值得到了許多國家的認(rèn)可，無論它們只是剛剛起步建立適當(dāng)?shù)暮税脖Ａ⒎蚣?，還是已經(jīng)運行核電廠幾十年?！?國際原子能機構(gòu)核安保官員Zéphirin Ouédraogo說。迄今為止，已有114個國家起草、定稿或批準(zhǔn)了“核安保綜合支助計劃”。其中，84個國家已正式核準(zhǔn)“核安保綜合支助計劃”并已將其付諸實施。

塞內(nèi)加爾采取系統(tǒng)化方案

2012年，塞內(nèi)加爾當(dāng)局申請制定一項“核安保綜合支助計劃”，因為該國在各種行業(yè)和醫(yī)療中使用放射源，而有些放射源脫離了監(jiān)管控制。塞內(nèi)加爾開始與國際原子能機構(gòu)核安保專家合作制定一項計劃，其中涉及許多相關(guān)部門，如監(jiān)管機構(gòu)、海關(guān)、情報和執(zhí)法機構(gòu)。

Boye Faye說，在制定“核安保綜合支助計劃”之前，塞內(nèi)加爾的許多主管部門認(rèn)為核安保完全是該國安全部隊關(guān)心的問題?！啊税脖＞C合支助計劃’的總體方案有助于各有關(guān)當(dāng)局認(rèn)識到自己和彼此在核安保方面的責(zé)任，這最終提高了他們合作的能力?！?/p>

在2014年開始實施“核安保綜合支助計劃”期間，塞內(nèi)加爾當(dāng)局得到了國際原子能機構(gòu)提供的設(shè)備和培訓(xùn)，如監(jiān)管檢查技術(shù)培訓(xùn)，并主辦了關(guān)于運輸安保和人力資源發(fā)展等主題的地區(qū)培訓(xùn)班。他們還與國際原子能機構(gòu)合作制定了涵蓋安保規(guī)定的全面核法律，因為該國現(xiàn)有的立法和監(jiān)管框架主要集中在安全和輻射防護(hù)方面。

在“核安保綜合支助計劃”框架內(nèi)，塞內(nèi)加爾當(dāng)局抓住了加強其核安保制度的機會，于2017年7月批準(zhǔn)了《核材料實物保護(hù)公約》修訂案。這項重要的國際法律文書責(zé)成各國保護(hù)其核設(shè)施及使用、貯存和運輸中的核材料。它還要求塞內(nèi)加爾等沒有核材料的國家制定一些關(guān)于國際合作的法律或規(guī)章條文，以防止和打擊核恐怖主義行為和其他涉及核材料和核設(shè)施的犯罪行為。

作為“核安保綜合支助計劃”定期審查和更新的一部分，塞內(nèi)加爾的“核安保綜合支助計劃”于2017年進(jìn)行了修訂，以反映該國自該計劃實施以來取得的成就，并審查其核安保優(yōu)先事項和需求。計劃于2020年進(jìn)行下一次修訂。

培訓(xùn)和幫助其他國家

“核安保綜合支助計劃”幫助該國的核監(jiān)管機構(gòu)發(fā)展向各個管理機構(gòu)提供培訓(xùn)的能力，例如對海關(guān)官員進(jìn)行在過境點和機場等地對脫離監(jiān)管控制的核材料和其他放射性物質(zhì)進(jìn)行探查的培訓(xùn)。依靠通過原子能機構(gòu)支持發(fā)展的能力，塞內(nèi)加爾還利用該計劃尋求和協(xié)調(diào)其他國際伙伴的互補性援助。

“核安保綜合支助計劃”的一個重要好處是，它使有關(guān)國家、國際原子能機構(gòu)和愿意提供核安保援助的其他實體能夠從技術(shù)和財政角度規(guī)劃和協(xié)調(diào)各種活動。這種協(xié)調(diào)優(yōu)化了資源的使用，減少了重復(fù)的風(fēng)險。

支持世界各國加強核安保是國際原子能機構(gòu)的重要職能之一。國際原子能機構(gòu)《核安保叢書》出版物為此目的向各國提供協(xié)商一致導(dǎo)則?！昂税?br />保綜合支助計劃”的結(jié)構(gòu)以該叢書出版物建議的核安保規(guī)定為基礎(chǔ)，這意味著“核安保綜合支助計劃”中的所有建議行動都是為了幫助建立、維護(hù)
和維持一個國家的核安保制度。

作為這些活動的一部分，國際原子能機構(gòu)定期舉辦旨在協(xié)調(diào)“核安保綜合支助計劃”實施的地區(qū)講習(xí)班，例如2019年11月在塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾舉
行的講習(xí)班。來自38個非洲國家的參加者參加了這次講習(xí)班。

“這次講習(xí)班的目的是促進(jìn)在國家和地區(qū)兩個層面交流良好實踐，找出問題，并討論在‘核安保綜合支助計劃’框架內(nèi)實施核安保活動的機會?！監(jiān)uédraogo說，“改善全球核安保首先要改善國家和地區(qū)的核安保?！?/p>