隨著最新的創(chuàng)新和技術(shù)不斷帶來新的可能性，經(jīng)驗表明，從一開始設(shè)計核設(shè)施時就考慮保障是最有效的。所謂“保障始于設(shè)計”的概念在規(guī)劃階段，即在開始建造或改造核設(shè)施之前，就考慮保障要求。

原子能機構(gòu)資深保障分析員Traci Newton說：“在設(shè)計和建造過程初期就確認保障措施，有利于利益相關(guān)方就設(shè)施運行與適用的保障措施進行對話?！薄氨Ｕ鲜加谠O(shè)計”的目的是便利制定核查方法，以盡量減少對營運者的影響，同時不降低保障活動的有效性和原子能機構(gòu)為核查目的對設(shè)施的訪問。Newton說：“‘保障始于設(shè)計’通過幫助原子能機構(gòu)優(yōu)化保障的實施，提高保障措施的效率。”通過對預期的核查活動進行規(guī)劃，可以將設(shè)施設(shè)計成最大限度地減少視察員可能受到的輻射照射，加強對保障設(shè)備的維護接觸，確?，F(xiàn)場遠程數(shù)據(jù)傳輸?shù)哪芰Γ约熬徑饪赡芷茐脑O(shè)施正常運行的事件的影響。

例如，在設(shè)計乏燃料貯存設(shè)施時，必須考慮實施原子能機構(gòu)封記措施，以便在開展保障活動時對接受視察設(shè)施未來幾年的運行干擾最小。此外，早期規(guī)劃可以將靈活性納入設(shè)施基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，以支持未來的技術(shù)創(chuàng)新，這對營運者和原子能機構(gòu)實施保障都有利。

“保障始于設(shè)計”要求設(shè)施設(shè)計者對保障措施要求有詳細的了解。因此，原子能機構(gòu)實施“保障始于設(shè)計”的關(guān)鍵目標之一是提高核監(jiān)管機構(gòu)和研發(fā)界對此類要求的認識。

未來反應堆的“保障始于設(shè)計”

原子能機構(gòu)已出版一套由七部分組成的導則叢書，以反映“保障始于設(shè)計”概念在從初始規(guī)劃和設(shè)計到建造、運行、乏燃料管理和退役等核燃料循環(huán)所有方面的應用。這套叢書為決策者、設(shè)計者、設(shè)備供應商和潛在采購者提供建議，同時還考慮與設(shè)計核設(shè)施有關(guān)的經(jīng)濟、運行、安全和安保因素。

小型模塊堆提出了新的反應堆設(shè)計、燃料工藝和供應安排，為應用“保障始于設(shè)計”概念提供了新的機會。小型模塊堆由于建造時間較短，適應性較強，且具有固有的安全特性，因此為擴大核能提供了巨大的潛力。在這些新反應堆的整個開發(fā)過程中，都要考慮保障規(guī)定，從而無需在建設(shè)完成后再進行逐步修改。

“根據(jù)與原子能機構(gòu)簽訂的全面保障協(xié)定，一國所有核反應堆，包括小型模塊堆，無論其規(guī)?；蚣夹g(shù)如何，都需要接受保障。”Newton說，“通過在反應堆設(shè)計早期階段與原子能機構(gòu)合作，可以將保障考慮因素嵌入反應堆的設(shè)計和規(guī)劃中，這樣就可以最有效和高效地進行核核查，給營運者帶來最小的負擔?！?/p>

原子能機構(gòu)通過其“成員國支助計劃”參與“保障始于設(shè)計”討論。“成員國支助計劃”使有關(guān)國家、反應堆設(shè)計者和原子能機構(gòu)之間能夠公開交流設(shè)計信息。原子能機構(gòu)還通過小型模塊堆監(jiān)管者論壇與其他利益相關(guān)方合作。小型模塊堆監(jiān)管者論壇將核安全和核安保專家聚集在一起，討論與小型模塊堆監(jiān)管相關(guān)的挑戰(zhàn)，并分享經(jīng)驗。

一些國家正在建設(shè)或計劃建設(shè)小型模塊堆，還有許多國家對建設(shè)小型模塊堆表示感興趣。為響應應對挑戰(zhàn)和促進小型模塊堆及時部署的請求，原子能機構(gòu)于2021年設(shè)立了原子能機構(gòu)小型模塊堆及其應用平臺，作為一站式服務(wù)平臺，在小型模塊堆方面提供原子能機構(gòu)全方位支持和專門知識，從技術(shù)開發(fā)和部署到核安全、核安保和核保障。

Newton說：“原子能機構(gòu)的‘保障始于設(shè)計’活動將確保原子能機構(gòu)隨時準備在新建或升級的設(shè)施，特別是在小型模塊堆中實施有效和高效的保障。