雖然建造一座核電廠可能是新的核電計劃最明顯的標志，但在此之前，需要在幕后開展大量工作，包括從人力資源到監(jiān)管和法律框架等領(lǐng)域的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。得益于通過“和平利用倡議”提供的大量資金，原子能機構(gòu)可以實施各種計劃，幫助發(fā)展成功引進核電所需的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

目前約有30個國家正在考慮或著手發(fā)展核電，并與原子能機構(gòu)合作，以安全、可靠和可持續(xù)的方式引進這種可靠的低碳能源。原子能機構(gòu)根據(jù)“里程碑方案”向這些新加入核電國家提供建議和能力建設(shè)支持，該方案分三個階段，使各國能夠為核電計劃發(fā)展國家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

“新加入核電國家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)準備程度各不相同，我們的支持計劃根據(jù)需要幫助各國解決其獨特的情況，”原子能機構(gòu)核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)展科科長MilkoKovachev說，“來自‘和平利用倡議’的資金使我們能夠擴大和調(diào)整對一些有興趣發(fā)展核電的國家的援助?！?/p>

核電計劃需要在工程、項目管理、核安全和核安保以及不擴散等領(lǐng)域擁有各種專業(yè)的、訓練有素的人員。為了幫助感興趣的國家規(guī)劃和開發(fā)人力資源，原子能機構(gòu)使用“核電人力資源”建模工具，分析新核電計劃的人力資源發(fā)展計劃。

該工具2011年最初由美國提供給原子能機構(gòu)，它利用涵蓋核電計劃所有領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，允許用戶根據(jù)本國的具體需求選擇各種人員配置方案?！昂穗娙肆Y源”模型旨在幫助各國評估其人力資源計劃中的差距，并預測其核電計劃所需人員的數(shù)量和類型。

原子能機構(gòu)免費提供該工具，并就如何使用該工具舉辦為期一周的培訓班。迄今為止，原子能機構(gòu)已為超過15個國家開展了“核電人力資源”培訓。

2019年4月，在維也納與來自尼日爾的專家舉辦了一期關(guān)于“核電人力資源”工具的培訓班。尼日爾正在考慮引進核電。此次培訓班總體介紹了如何使用該工具，并納入了尼日爾的具體數(shù)據(jù)，包括其教育系統(tǒng)和現(xiàn)有勞動力的要素。

2019年10月，在波蘭舉辦了一次講習班，對波蘭的國家勞動力計劃提供反饋，并協(xié)助更新其國家特定“核電人力資源”模型。波蘭計劃在未來幾年部署高達9000兆瓦（電）的核電，以減少對燃煤電廠的依賴，減少碳排放。

“培訓提供的最大優(yōu)勢是能夠根據(jù)計劃實施時間表和技術(shù)人員可用性等方面的動態(tài)變化，用國家基準數(shù)據(jù)模擬各種情景?！辈ㄌm氣候和環(huán)境部核能司專家Marzena Kurpinska說，“這次活動幫助我們評估了未來幾十年我們是否有足夠的人力資源用于建設(shè)和維護核電廠?！?/p>

為確保核電計劃的安全和有效性，實施和維持強有力的領(lǐng)導和管理系統(tǒng)至關(guān)重要。2017年啟動的為期四年的“綜合管理系統(tǒng)”項目旨在幫助新加入核電國家了解管理和領(lǐng)導的基本方面，重點是將核安全與安保、保障、質(zhì)量保證和環(huán)境保護等要素凝聚成一個統(tǒng)一的動態(tài)管理系統(tǒng)。

項目活動包括派出專家工作組和舉辦講習班，以解決營運組織和監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)管理系統(tǒng)的具體差距。這符合《安全領(lǐng)導和管理》出版物（原子能機構(gòu)《安全標準叢書》第GSR Part 2號）中規(guī)定的導則。

“綜合管理系統(tǒng)”項目還涉及通過原子能機構(gòu)工作人員或外部顧問進行的文件審查對各國的管理計劃進行評估，并就潛在的改進領(lǐng)域提出建議。2020年對加納進行了兩次這樣的審查。加納正在推進核電發(fā)展階段，2018年成立了加納核電公司，負責管理加納第一座核電廠的建設(shè)和運行。2015年，建立了加納核監(jiān)管局。

“在我們著手建立滿足安全和其他要求的綜合管理系統(tǒng)時，審查工作組訪問在幫助我們確定優(yōu)勢和不足方面發(fā)揮了重要作用，”加納原子能委員會核電研究所研究員Charles Kofi Klutse說，“審查小組幫助我們采取了一種整體方案，根據(jù)我們核電計劃的目標制定、實施和不斷改進我們的管理系統(tǒng)?！?/p>

另一個由“和平利用倡議”資助開發(fā)的工具是“核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)能力框架”數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫基于原子能機構(gòu)的安全標準、核安保導則和《核能叢書》出版物，包含了制定核電計劃所需能力的信息。用戶可在數(shù)據(jù)庫中搜索基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)或?qū)嵤╇A段等具體專題，以增強他們對計劃實施各階段所需能力的了解。

“和平利用倡議”自2010年創(chuàng)建以來，已幫助籌集了1000多萬歐元，用于支持基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和人力資源發(fā)展項目，包括跨地區(qū)技術(shù)合作項目，例如正在進行的“支持啟動和實施核電計劃的知情決策和能力建設(shè)”。