無(wú)論一個(gè)國(guó)家已擁有核電計(jì)劃，還是首次發(fā)展核電，都需要政府提供資金來(lái)發(fā)展或維護(hù)必要的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。這包括建立法律框架、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和實(shí)施核能計(jì)劃的組織；支持人力資源開(kāi)發(fā)；為緊急事件做好準(zhǔn)備；以及為放射性廢物處置和核設(shè)施退役建立基金機(jī)制。

另一方面，為新建核電廠(chǎng)項(xiàng)目籌集資金通常是核電廠(chǎng)業(yè)主或營(yíng)運(yùn)者的責(zé)任。盡管核電廠(chǎng)運(yùn)行成本相對(duì)較低且穩(wěn)定，但考慮到資本成本較高，而且項(xiàng)目規(guī)模通常很大，核電項(xiàng)目可能會(huì)是一個(gè)挑戰(zhàn)。這意味著即使是單個(gè)項(xiàng)目所需要的融資規(guī)模也是巨大的。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過(guò)提供一個(gè)路線(xiàn)圖，用于開(kāi)發(fā)必要的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和工具來(lái)建模和獲得所需的資金和融資，為發(fā)展新核電廠(chǎng)的成員國(guó)提供支持。《開(kāi)發(fā)國(guó)家核電廠(chǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的里程碑》所載國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)“里程碑”方案旨在幫助成員國(guó)了解與發(fā)展核電計(jì)劃相關(guān)的承諾和義務(wù)，包括相關(guān)的資金和融資。原子能機(jī)構(gòu)還出版了財(cái)務(wù)管理報(bào)告，例如《新建核電廠(chǎng)融資問(wèn)題》。

特別是在過(guò)去的三十年里，核電項(xiàng)目的融資變得更具挑戰(zhàn)性。在公用事業(yè)公司方面，準(zhǔn)壟斷市場(chǎng)已經(jīng)解除管制，能源輸送、分配和發(fā)電已經(jīng)拆分，以鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。這使核電營(yíng)運(yùn)者面臨價(jià)格和需求風(fēng)險(xiǎn)，增加了新項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加了融資難度。盡管存在這些困難，為了鼓勵(lì)核能發(fā)展，正在尋求創(chuàng)新的融資方案和支持政策，包括政府的部分投資或貸款擔(dān)保。

在金融市場(chǎng)方面，國(guó)際資本市場(chǎng)日益趨于全球化和競(jìng)爭(zhēng)化。為了更好地確保投資回報(bào)，并吸引投資者參與特定項(xiàng)目，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了各種新型金融工具，如分階段融資以減輕項(xiàng)目從開(kāi)工到建設(shè)另一臺(tái)機(jī)組的不同階段的風(fēng)險(xiǎn)。