上個(gè)月在奧地利維也納原子能機(jī)構(gòu)總部舉行的《核損害補(bǔ)充賠償公約》締約國和簽署國第四次會(huì)議與會(huì)者獲悉，有關(guān)核損害的全球核責(zé)任制度的建立正取得進(jìn)展。

原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西在開幕辭中強(qiáng)調(diào)了國際責(zé)任制度在支持全球核電增長以實(shí)現(xiàn)零碳排放和氣候目標(biāo)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全方面的重要作用。總干事說：“《核損害補(bǔ)充賠償公約》于2015年生效，標(biāo)志著建立全球核責(zé)任制度的一個(gè)重要里程碑。現(xiàn)在，它是覆蓋全球動(dòng)力堆最多（約180座）的文書?！?/p>

來自14個(gè)締約國和簽署國（阿根廷、澳大利亞、加拿大、加納、印度、印度尼西亞、日本、黎巴嫩、立陶宛、摩洛哥、秘魯、菲律賓、阿拉伯聯(lián)合酋長國和美利堅(jiān)合眾國）以及18個(gè)特邀觀察員國（亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國、愛沙尼亞、芬蘭、德國、肯尼亞、墨西哥、緬甸、巴拉圭、波蘭、新加坡、南非、西班牙、泰國、英國和烏拉圭）的約60名代表，加上來自核供應(yīng)商、承保人、貸款方、歐洲聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能機(jī)構(gòu)的特邀觀察員共同參加了第四次會(huì)議。

會(huì)議的重點(diǎn)是努力增加《核損害補(bǔ)充賠償公約》成員，并就《核損害補(bǔ)充賠償公約》的運(yùn)作提供指導(dǎo)。具體而言，來自正在加入或認(rèn)真考慮加入該公約的國家的代表分享了他們對(duì)該公約的看法和觀點(diǎn)，包括關(guān)于可促進(jìn)作出加入決定的活動(dòng)的建議。加入該公約的原因有很多，包括通過提高有保障的賠償來提高公眾的接受程度；解決供應(yīng)鏈關(guān)切；增強(qiáng)投資方和貸款方的信心；確保與鄰國以及供應(yīng)商、投資方和貸款方所在國的條約關(guān)系。行業(yè)參與者表示，基于《核損害補(bǔ)充賠償公約》的全球責(zé)任制度將極大地促進(jìn)世界各地核電項(xiàng)目中核責(zé)任的處理，并希望更多的國家加入《核損害補(bǔ)充賠償公約》。

第四次會(huì)議的主席、美國能源部民用核項(xiàng)目助理總顧問本·麥克雷表示，基于《核損害補(bǔ)充賠償公約》的全球核責(zé)任制度是實(shí)現(xiàn)核能應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的全部承諾的關(guān)鍵。

?麥克雷說：“《核損害補(bǔ)充賠償公約》確保對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損害的及時(shí)、公平和有意義賠償，為營運(yùn)者、供應(yīng)商、投資方、貸款方和承保人參與核項(xiàng)目提供必要的法律確定性。

“?《核損害補(bǔ)充賠償公約》為鄰國提供了采取地區(qū)性方案處理責(zé)任問題的手段，并確保沿海國家的法院對(duì)其領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的核事故擁有專屬管轄權(quán)?！?/p>

來自金融部門和保險(xiǎn)業(yè)的代表還介紹了他們?cè)跊Q定核電項(xiàng)目投資和保險(xiǎn)時(shí)如何評(píng)定核風(fēng)險(xiǎn)。與會(huì)者聽取了福島第一核電站事故賠償?shù)淖钚虑闆r。

原子能機(jī)構(gòu)法律事務(wù)辦公室核法律和條約法律處處長安東尼·維瑟爾指出，“每年的《核損害補(bǔ)充賠償公約》會(huì)議和閉會(huì)期間的工作有助于締約國做好準(zhǔn)備，在需要時(shí)使該公約發(fā)揮作用，包括補(bǔ)充性國際資金。除討論相關(guān)事項(xiàng)外，本次會(huì)議的一個(gè)重要目的是提升那些尋求加入《核損害補(bǔ)充賠償公約》的國家對(duì)該公約的認(rèn)識(shí)，加深它們對(duì)該公約的理解?！?/p>

2019年在加拿大渥太華舉行了《核損害補(bǔ)充賠償公約》締約國和簽署國首次會(huì)議，會(huì)上原子能機(jī)構(gòu)接受了擔(dān)任未來會(huì)議秘書處并定期召開此類會(huì)議的請(qǐng)求。

背景

1997年，《核損害補(bǔ)充賠償公約》在原子能機(jī)構(gòu)的主持下獲得通過，成為唯一一項(xiàng)現(xiàn)有國際核責(zé)任公約，所涵蓋的全世界核動(dòng)力堆數(shù)量最多，約180座，占此類在運(yùn)反應(yīng)堆的43%?！逗藫p害補(bǔ)充賠償公約》有11個(gè)締約國（阿根廷、貝寧、加拿大、加納、印度、日本、黑山、摩洛哥、羅馬尼亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國和美利堅(jiān)合眾國）和11個(gè)簽署國（澳大利亞、捷克共和國、印度尼西亞、意大利、黎巴嫩、立陶宛、毛里求斯、秘魯、菲律賓、塞內(nèi)加爾和烏克蘭）。該公約的功能就像一把“保護(hù)傘”，保護(hù)所有已加入某項(xiàng)現(xiàn)有國際核責(zé)任公約或已制定符合《核損害補(bǔ)充賠償公約》附件中核責(zé)任基本原則的國家法律的國家。原子能機(jī)構(gòu)的在線《核損害補(bǔ)充賠償公約》計(jì)算器使各國可以執(zhí)行《核損害補(bǔ)充賠償公約》附帶補(bǔ)充性國際資金潛在捐款的假象方案