對大規(guī)模低碳電力的需求不斷增長，促使許多國家考慮使用核電滿足其日益增長的能源需求。由于在首次引進(jìn)核電的四個國家中有九座核反應(yīng)堆正在建設(shè)中，證明符合國際法律文書、安全標(biāo)準(zhǔn)、安保和核能導(dǎo)則以及保障要求是籌備核能計劃的一個重要問題。這還包括乏燃料和放射性廢物的管理和處置。

對于諸如孟加拉國、白俄羅斯、土耳其和阿拉伯聯(lián)合酋長國等新啟動核電國家，乏燃料和放射性廢物管理問題從核電計劃的一開始就應(yīng)加以考慮，不應(yīng)忽視，因為這既影響核電的經(jīng)濟(jì)性，也影響對核電的公眾接受度，國際原子能機(jī)構(gòu)副總干事兼核能司司長米哈伊爾·丘達(dá)科夫說。

國際原子能機(jī)構(gòu)支持其成員國制定乏核燃料政策。這項援助以導(dǎo)則、綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評審工作組訪問以及與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)展問題有關(guān)的地區(qū)、國家和國際講習(xí)班的形式納入了原子能機(jī)構(gòu)對新啟動核電國家的全面支持。

國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌一再呼吁新啟動核電國家加入并批準(zhǔn)《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》。他說，在整個核計劃的發(fā)展過程中，“聯(lián)合公約”的原則應(yīng)當(dāng)成為國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一部分。

綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評審工作組訪問是評定國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)狀況的重要工具，為安全、可靠和負(fù)責(zé)任的發(fā)展核電計劃提供建議和導(dǎo)則。

國際原子能機(jī)構(gòu)核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)展科科長MilkoKovache強調(diào)說：“從建造核電廠到最終處置核電廠產(chǎn)生的全部廢物，可能需要幾十年的時間。因此，為以始終確保安全、安保以及必要資源和能力的方式實施所有未來行動，從一開始就制訂一項可信的戰(zhàn)略和各種技術(shù)計劃，以及整個過程融資的方法，這一點很重要。

向新啟動核電國家傳達(dá)的與廢物有關(guān)的重要信息如下：放射性廢物需要以避免給后代造成不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)行管理。

關(guān)于乏燃料管理，原子能機(jī)構(gòu)建議新啟動核電國家：

• 確保在實施核電計劃時充分發(fā)展乏燃料和放射性廢物管理基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。此基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)最好通過制定國家乏燃料和放射性廢物政策及相關(guān)戰(zhàn)略進(jìn)行建設(shè)。
• 考慮到國家政策的制定和實施需要采取持續(xù)數(shù)十年的系統(tǒng)化、分階段的方案。
• 在規(guī)劃核電計劃的早期階段建立廢物管理基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

本文刊登于《國際原子能機(jī)構(gòu)通報》2019年6月刊核動力堆乏燃料管理。