擁有核裝置國家的人和環(huán)境保護(hù)依賴于監(jiān)督這些裝置安全的堅實監(jiān)管框架。國際原子能機(jī)構(gòu)促進(jìn)和支持建立全面監(jiān)管框架,以確保核裝置在其整個壽期內(nèi)的安全。
這些監(jiān)管框架包括相關(guān)立法、法規(guī)和導(dǎo)則,以及強(qiáng)有力的安全領(lǐng)導(dǎo)和管理計劃。確保建立和維持一個可操作和有效獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),對于核裝置的監(jiān)管控制至關(guān)重要。該機(jī)構(gòu)需要有充足的資源和具備適當(dāng)資格的稱職人員,才能履行監(jiān)管責(zé)任和職能。
國際原子能機(jī)構(gòu)的“安全標(biāo)準(zhǔn)”和《 研究堆安全行為準(zhǔn)則》為在核裝置解除監(jiān)管控制之前的整個壽期內(nèi)及隨后任何制度性控制期間加強(qiáng)或發(fā)展這些裝置控制的監(jiān)管體系提出了國際要求和建議。《核安全公約》規(guī)定了締約方的一系列義務(wù),包括與其立法和監(jiān)管框架以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)的義務(wù)。
為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供服務(wù)和工具
原子能機(jī)構(gòu)向成員國提供“綜合監(jiān)管評審服務(wù)”(IRRS),專門用于加強(qiáng)和提高運行核裝置或啟動建設(shè)核裝置國家的國家監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的有效性。它將這些國家的監(jiān)管安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)“安全標(biāo)準(zhǔn)”的要求和建議進(jìn)行比較,并且酌情與其他地方的良好實踐進(jìn)行比較。原子能機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢和專家支持,通過能力建設(shè)活動和專家訪問提升成員國的監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。
原子能機(jī)構(gòu)制定了若干工具和方法,以協(xié)助核裝置監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其職能和進(jìn)程的有效性,并促進(jìn)組織和有效開展綜合監(jiān)管評審服務(wù)工作。這些包括:
- “安全監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的自評定”(SARIS),提供了一種方法和一套工具,促進(jìn)各國按照國際原子能機(jī)構(gòu)“安全標(biāo)準(zhǔn)”對安全監(jiān)管框架進(jìn)行自評定;
- “安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)綜合評審”(IRIS),是協(xié)助成員國在啟動核電計劃時根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)“安全標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自評定的一種方法和工具;
- 國際監(jiān)管框架(RegNet),是一個基于網(wǎng)絡(luò)的門戶網(wǎng)站,支持國內(nèi)和國際利益相關(guān)者分享其監(jiān)管知識、實踐和信息,并通過網(wǎng)絡(luò)和論壇促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作。這些網(wǎng)絡(luò)和論壇目前包括:“綜合監(jiān)管評審服務(wù)”的“國際監(jiān)管框架”網(wǎng)站,一個用于在監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間共享關(guān)于“綜合監(jiān)管評審服務(wù)”工作組訪問的準(zhǔn)備、實施和評定的信息平臺;“監(jiān)管合作論壇”(RCF),一個促進(jìn)共享監(jiān)管知識和經(jīng)驗的監(jiān)管機(jī)構(gòu)間論壇;“監(jiān)管能力管理”(RCM),一個促進(jìn)核安全教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略方案的論壇;“核電計劃啟動國”,一個有助于共享啟動核電國家的經(jīng)驗的論壇;以及“小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)監(jiān)管機(jī)構(gòu)論壇”,重點研究這類反應(yīng)堆的有效監(jiān)管方案。