隨著世界對(duì)2015年“巴黎協(xié)定”和“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”通過(guò)后將呈現(xiàn)的氣候政策的預(yù)期，更多國(guó)家可能將核電納入其國(guó)家能源結(jié)構(gòu)。新興核電國(guó)家，即首次引進(jìn)核電的國(guó)家，正在請(qǐng)求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)協(xié)助其發(fā)展適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)結(jié)構(gòu)，以建立安全、可靠和可持續(xù)的核電計(jì)劃，并應(yīng)對(duì)全球能源需求上升和緩解氣候變化需要所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

“自‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’和‘巴黎協(xié)定’被歷史性地通過(guò)以來(lái)，核能的潛在作用極大地提升?！眹?guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)研究科科長(zhǎng)David Shropshire說(shuō)?！艾F(xiàn)在對(duì)使用核能的決定更容易了，因?yàn)槠渌h(huán)境影響小的大規(guī)模不間斷能源選擇僅有幾個(gè)?！?/p>

“巴黎協(xié)定”在巴黎氣候變化大會(huì)上獲得通過(guò)，會(huì)上195個(gè)國(guó)家就氣候達(dá)成了該具有普遍意義和法律約束力的協(xié)定。該協(xié)定確認(rèn)的目標(biāo)是，到本世紀(jì)末保持全球溫度相比前工業(yè)化時(shí)代上升不超過(guò)2℃。

為達(dá)到這一目標(biāo)和應(yīng)對(duì)能源與氣候的挑戰(zhàn)（見(jiàn)第16頁(yè)方框資料），一些國(guó)家正在重新評(píng)價(jià)他們的能源結(jié)構(gòu)和核能的潛在作用?！昂四懿恢皇潜徽J(rèn)為是一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源，現(xiàn)在與氣候行動(dòng)相關(guān)。”Shropshire 說(shuō)?！巴顿Y核電的國(guó)家不僅獲得可靠的能源，而且獲得實(shí)現(xiàn)不超過(guò)2℃目標(biāo)的關(guān)鍵資源?！?/p>

波蘭的答案

例如，波蘭正在規(guī)劃核能發(fā)電，不僅為了確保其長(zhǎng)期電力供應(yīng)和刺激國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且為了緩解氣候變化。

“波蘭認(rèn)識(shí)到‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’包括減少能源領(lǐng)域的二氧化碳和其他空氣污染物的排放的重要性?！辈ㄌm能源部核能司司長(zhǎng)Józef Sobolewski說(shuō)?！拔覀兊牟糠謶?zhàn)略規(guī)定，引進(jìn)核電——一種零排放、清潔和高效的能源，是實(shí)現(xiàn)這種減少的手段之一?！彼a(bǔ)充說(shuō)，核電計(jì)劃也會(huì)強(qiáng)烈地刺激國(guó)內(nèi)的研發(fā)領(lǐng)域。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是波蘭等正在考慮引進(jìn)核電的新興核電國(guó)家必不可少的資源中心。他們可以利用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的能源規(guī)劃工具和核電知識(shí)就這種能源在他們國(guó)家的作用做出明智的決策。

“一旦成員國(guó)決定采用核電，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)就會(huì)對(duì)所需基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供咨詢和審查意見(jiàn)?！盨hropshire說(shuō)。

逐步實(shí)現(xiàn)里程碑

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的三段式“里程碑方案”有利于核電計(jì)劃從開(kāi)始到完成的實(shí)施。這包括成員國(guó)在決定建設(shè)核電站之前考慮的問(wèn)題、涉及的準(zhǔn)備工作及核電廠建設(shè)和退役。為補(bǔ)充這一點(diǎn)，成員國(guó)往往請(qǐng)求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提供“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審”工作組訪問(wèn)。通過(guò)工作組訪問(wèn)，國(guó)際專家確定該計(jì)劃是否建立于有效的國(guó)家政策和戰(zhàn)略、強(qiáng)大的管理、合適的法律框架及熟練的勞動(dòng)力。在該評(píng)審的基礎(chǔ)上， 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制訂國(guó)家特定的綜合工作計(jì)劃，幫助新興核電國(guó)家彌補(bǔ)其核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中的差距，并開(kāi)展后續(xù)評(píng)審，跟蹤其進(jìn)展。

在落實(shí)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在“里程碑方案”第一階段中實(shí)施的“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu) 評(píng)審”工作組訪問(wèn)所提出的建議后，波蘭在今年達(dá)到了第一個(gè)里程碑。這個(gè)國(guó)家的目標(biāo)是到2024年完成其首座核電廠第一座反應(yīng)堆建設(shè)，到2030年開(kāi)始建設(shè)第二座核電廠。第二階段“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審” 工作組訪問(wèn)預(yù)計(jì)在2017年進(jìn)行，旨在評(píng)審波蘭核電計(jì)劃的進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)約旦的可持續(xù)能源

在其他新興核電國(guó)家中，約旦把核電列入其緩解碳排放的國(guó)家戰(zhàn)略。

“約旦的能源幾乎完全依賴進(jìn)口化石燃料，基于各種原因而無(wú)法持續(xù)?！奔s旦原子能委員會(huì)主席Khaled Toukan說(shuō)?！皬哪茉闯杀竞涂煽啃浴?guó)家收入、人員基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)建設(shè)，以及減少碳排放的觀點(diǎn)看，在其他替代能源中，核電廠的建設(shè)將對(duì)約旦產(chǎn)生重大的積極影響?！?/p>

應(yīng)約旦的請(qǐng)求，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)自2009年以來(lái)已經(jīng)執(zhí)行三次“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審”工作組訪問(wèn)，并基于對(duì)該國(guó)核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及核和輻射安全監(jiān)管框架的評(píng)價(jià)，向約旦提供了行動(dòng)計(jì)劃。今年，約旦將進(jìn)行其第一座研究培訓(xùn)堆的調(diào)試運(yùn)行，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將協(xié)助該國(guó)建設(shè)今后運(yùn)行和有效利用該堆的能力。

根據(jù)土耳其在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下提交的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案”報(bào)告，核電也列入土耳其緩解氣候變化的能源戰(zhàn)略。通過(guò)“綜合核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)審”工作組訪問(wèn)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)土耳其發(fā)展核電計(jì)劃的準(zhǔn)備工作方面向土耳其提供了援助。應(yīng)土耳其的請(qǐng)求，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專家就國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃向土耳其提供了建議，并審查了該國(guó)核能法草案。土耳其計(jì)劃到 2028年建設(shè)兩座擁有8座反應(yīng)堆的核電廠，并在2023年之前開(kāi)始建設(shè)第三座核電廠。