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國際原子能機構“行為準則”: 放射源安全和安保20年進展

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2023年5月,來自128個國家和4個國際組織的270多名法律和技術專家在奧地利維也納召開會議,審查在放射源安全和安保方面取得的進展,并解決需要改進的領域。

放射源在許多領域發(fā)揮著不可或缺的作用。在醫(yī)學方面,它們有助于治療癌癥。在農(nóng)業(yè)方面,它們使科學家能夠開發(fā)改良作物品種,以適應氣候變化和解決糧食安全問題。在藝術和考古方面,它們有助于保護無價的文化遺產(chǎn)。但這些放射源必須以適當?shù)陌踩桶脖4胧﹣硖幚怼?/p>

為了幫助各國應對風險,保護人和環(huán)境免受意外輻射照射或涉及放射源的未經(jīng)授權的故意行為的影響,原子能機構制定了《放射源安全和安保行為準則》(“行為準則”)。該“行為準則”于2003年獲得原子能機構理事會核準,今年正值其20周年。

“‘行為準則’獲得核準20年來,我們在改善世界各地放射源的安全和安保方面取得了穩(wěn)步進展,”原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西在分享各國執(zhí)行《放射源安全和安保行為準則》信息的技術和法律專家不限成員名額會議開幕式上說,“但必須進一步努力,以實現(xiàn)更多的政治承諾,并分享可持續(xù)、安全和可靠管理這些放射源的全球最佳實踐。”

會議為期五天,為全球專家交流各國執(zhí)行“行為準則”及其兩個補充導則文件的實踐提供了一個平臺。此類會議每三年舉行一次,使各國能夠分享經(jīng)驗、交流教訓以及確定在實施“行為準則”方面存在的現(xiàn)有和未來挑戰(zhàn)。

在整個一周的時間里,與會者深入探討了各種主題,包括核安全和核安保的演變、法律方面、國際合作、未來發(fā)展和“行為準則”的影響。討論涉及的挑戰(zhàn)和優(yōu)先事項包括:為放射源的安全和安保建立適當?shù)谋O(jiān)管框架、放射源壽期管理、放射源的進口和出口規(guī)定以及當這些放射源被宣布為廢棄源時應如何管理。至關重要的是,這次會議為與會者提供了交流各自有效執(zhí)行“行為準則”規(guī)定的方法的機會。

為安全可靠的未來提供重要導則

會議聯(lián)合主席、加拿大核安全委員會執(zhí)行副主席兼首席監(jiān)管運營官Ramzi Jammal在開幕式上發(fā)言時強調,實施“行為準則”對于確保保護環(huán)境、公眾和工作人員至關重要?!拔覀兊淖罱K目標是確保放射源整個壽期內(nèi)的總體安全和安保,以避免發(fā)生意外輻射照射,并防止放射源被惡意使用。這是一項持續(xù)的合作努力?!?/p>

在介紹關于“行為準則”歷史的特別會議時,美國核管理委員會副處長Theresa Clark也作為聯(lián)合主席向與會者致辭:“在反思和慶祝這二十年的過程中,我們希望從法律和技術角度對‘行為準則’的背景達成共識,以便我們能夠分享經(jīng)驗、最佳實踐,并相互學習,以改進‘行為準則’在全球的實施?!?/p>

該“行為準則”詳細說明了各國如何確保放射源從最初生產(chǎn)到最終處置的安全和安保。它包含了國際考慮因素,并對國家政策、法律和法規(guī)的制定、協(xié)調和實施以及國家之間的合作提出了建議。盡管它是一個沒有法律約束力的文書,但自2003年理事會核準該“行為準則”以來,已有146個國家表示在政治上支持執(zhí)行該“行為準則”的規(guī)定。

該“行為準則”有兩個補充性導性文件?!斗派湓吹倪M口和出口導則》闡述了在確保放射源進口和出口安全和安保方面的作用和責任。《棄用放射源管理導則》為棄用放射源的管理提供了導則,規(guī)定了放射源壽期結束后的管理方案,如再循環(huán)和再利用、長期貯存和處置以及歸還供應商。該導則還鼓勵制定國家政策和戰(zhàn)略來管理棄用放射源。

“‘行為準則’及其補充導則文件為國家和國際輻射安全和核安保帶來了實實在在的好處,使我們能夠充分利用放射源來實現(xiàn)可持續(xù)的未來?!卑⒙?lián)酋聯(lián)邦核監(jiān)管局輻射安全主任、聯(lián)合主席Aayda Ahmed Al Shehhi總結道。

原子能機構與各國密切合作,確保對放射源進行統(tǒng)一、安全和可靠的管理。它支持各國實施“行為準則”的原則,并提供廣泛援助,幫助制定實施“行為準則”的戰(zhàn)略和行動計劃;改進許可證審批、檢查、執(zhí)法和管理系統(tǒng);以及根據(jù)原子能機構安全標準、核安保導則和國際最佳實踐加強國家監(jiān)管機構的能力。

加強核領域的多樣性和包容性

在會外活動“性別平等和包容以及《放射源安全和安保行為準則》:20年進展”上的發(fā)言人員。(圖/國際原子能機構W. Wawrzuta)

在會議間隙,加拿大核安全委員會主辦了題為“性別平等和包容以及《放射源安全和安保行為準則》:20年進展”的會外活動。120名與會者參加了這次活動,討論如何促進和加強女性在核領域的參與,包括在核安全和核安保領域的參與,并為所有人提供平等機會,不分性別。

加拿大核安全委員會主席兼首席執(zhí)行官Rumina Velshi表示,“參與會議討論的代表多樣性,有助于增加質疑的態(tài)度,繼而促進組織進一步強化安全文化。性別平等不僅僅是女性的問題,而是一個需要所有人面對的社會問題”,并補充道,對人力資源日益增長的需求使得確保在核領域為女性提供更多機會成為當務之急。

“核安全和核安保依賴于質疑和學習的態(tài)度、對建設性反饋持開放態(tài)度,以及綜合不同觀點和調動不同專業(yè)知識的能力。在這方面,包括性別多樣性在內(nèi)的多樣性是一筆真正的財富。當我們擁抱多樣性并鼓勵我們的員工發(fā)表意見時,我們會更強大和更高效,”原子能機構副總干事兼核安全和安保部部長莉迪·埃夫拉爾在活動中表示。

原子能機構副總干事兼管理部部長瑪格麗特·多恩表示:“加強女性和來自不同背景人員在核相關部門的參與,對任何組織都至關重要?!彼龔娬{了原子能機構關于改善性別平等的舉措,包括旨在讓更多女性進入核領域的瑪麗·斯克洛多夫斯卡-居里進修計劃和莉澤·邁特納計劃。

阿聯(lián)酋聯(lián)邦核監(jiān)管局局長Christer Viktorsson就這一主題表達了自己的看法:“阿聯(lián)酋聯(lián)邦核監(jiān)管局集中開展了促進性別平等的活動。領導層的承諾和支持至關重要,包括對我們?nèi)绾翁岣甙菪院凸綄Υ袉T工的調查。同樣重要的是,要有適當?shù)陌菪钥蚣芎陀行У膶嵤??!?/p>

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